Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Un enfoque de base local para la política industrial de la UE

• Section: Serie C

29.11.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 404/9

Ponente : Jeannette BALJEU (NL/ADLE) Miembro del Gobierno de la Provincia de Holanda Meridional

1. subraya que la industria, considerada como producción de mercancías y servicios, es una piedra angular de una economía innovadora, sostenible y diversificada, capaz de garantizar la competitividad europea y la calidad del empleo en la Unión Europea;

2. reitera su convicción de que la Comisión Europea y los Estados miembros deben explotar todas las posibilidades que el Tratado de la UE prevé en materia de política industrial en su artículo 173 y, en particular, aprovechar la oportunidad para «adoptar cualquier iniciativa adecuada para fomentar […] [la] coordinación [entre Estados miembros en materia de política industrial], en particular iniciativas tendentes a establecer orientaciones e indicadores, organizar el intercambio de mejores prácticas y preparar los elementos necesarios para el control y la evaluación periódicos», en cooperación con las partes interesadas a nivel regional;

3. subraya que la industria es de vital importancia para las regiones y ciudades europeas y para las decenas de millones de puestos de trabajo que crea y, por su naturaleza, opera en un contexto mundial en el que un importante motor de crecimiento es el comercio, que genera tanto beneficios como retos;

4. considera que es preciso destacar la especial importancia de las pequeñas y medianas empresas para la creación de valor, la innovación y el empleo. Las pymes, en particular, tienen un acusado impacto en la capacidad de la industria para adaptarse de forma flexible a las nuevas demandas, como las derivadas de la globalización o la digitalización. La estrategia industrial de la UE debe ofrecer enfoques apropiados que permitan conservar y crear condiciones favorables adaptadas específicamente a estas empresas;

5. constata que los retos y las oportunidades de la industria deben estar «en condiciones de afrontar el futuro», mantener su contribución decisiva a la prosperidad y al empleo y garantizar el desarrollo sostenible y la creación de una economía circular y neutra en cuanto a las emisiones de carbono;

6. subraya que es necesario invertir en nuevas tecnologías innovadoras y en la digitalización, en una economía circular y neutra en carbono y en las capacidades conexas en todas las regiones europeas con el fin de reforzar la ventaja competitiva de Europa;

7. hace hincapié, por tanto, en que para responder rápidamente a las transformaciones económicas e industriales y mantener una posición competitiva global se requiere una visión estratégica de la industria europea anclada en un enfoque de base local;

8. considera necesario un enfoque europeo coordinado con el fin de garantizar que la industria europea esté capacitada para afrontar la competencia mundial, y que dicho enfoque se centre también en mejorar la coherencia de las normas y los marcos reglamentarios, suprimir las excesivas e innecesarias cargas reglamentarias y administrativas, facilitar la colaboración y las asociaciones paneuropeas, garantizar unos costes energéticos competitivos y proporcionar instrumentos de defensa comercial adecuados tanto en sectores tradicionales como el acero y el textil, la industria química, la agricultura y el naval, como en los sectores emergentes. Por ejemplo, se precisa con urgencia establecer un arancel sobre los productos del acero para defender la industria europea del acero;

9. considera que el papel de la política industrial consiste en proporcionar un marco propicio que permita al sector industrial impulsar su competitividad, combinando diversos enfoques horizontales, de base local e intersectoriales y, cuando sea necesario, también medidas sectoriales específicas en toda la cadena de valor;

10. acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión «Invertir en una industria inteligente, innovadora y sostenible-Estrategia renovada de política industrial de la UE» (1) y que en esta haga hincapié en la asociación con los Estados miembros, las regiones, las ciudades y el sector privado como un paso importante para proporcionar una herramienta que estimule la competitividad industrial y la innovación en Europa; acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión Europea para la política de cohesión posterior a 2020, centrada en reforzar la cooperación entre los ecosistemas regionales en todas las partes de Europa, así como en fortalecer la dimensión internacional e industrial de la especialización inteligente;

11. señala que la industria europea debe recibir apoyo a través de acciones y medidas, tanto económicas como no económicas, y en este último caso, por ejemplo, en el contexto de la política de educación y formación, o de investigación e innovación;

12. acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de establecer la Mesa Redonda Industrial de Alto Nivel «Industria 2030», en la que el Comité Europeo de las Regiones tenga estatuto de observador (2);

13. acoge con satisfacción los llamamientos de la Comisión Europea, del Parlamento Europeo y del Consejo a seguir desarrollando una estrategia industrial integral para la UE con la mirada puesta en 2030 y más allá, con la inclusión de objetivos e indicadores estratégicos a medio y largo plazo para la industria, y acompañada de un plan de actuación con medidas concretas;

14. subraya la necesidad de un enfoque de gobernanza multinivel basado en la asociación y el diálogo con los Estados miembros, los entes locales y regionales y las partes interesadas (3);

15. pide que se incluya en esta Estrategia una fuerte dimensión territorial, respetando el principio de subsidiariedad; señala su voluntad de apoyar al Consejo y a su Presidencia en el desarrollo de una estrategia de la política industrial de base más local;

16. considera que una estrategia industrial de la UE también debe incluir una revisión cuidadosa y fundamentada de las normas de la Unión sobre ayuda y control de las operaciones de concentración para garantizar la igualdad de condiciones en el plano internacional, de conformidad con las políticas comerciales y los acuerdos multilaterales globales. Al mismo tiempo, esta estrategia debe incluir el potencial de inversión e innovación de las ayudas estatales o las...