Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Estrategias macrorregionales según el ejemplo de la región del Danubio: un marco de apoyo a las agrupaciones empresariales transnacionales

• Section: Serie C

29.11.2019 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 404/1

Ponente : Dainis TURLAIS (LV/ALDE), concejal de Riga Documento de referencia : Documento de referencia: Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre la aplicación de las estrategias macrorregionales de la UE COM(2019) 21 final

1. acoge con satisfacción la solicitud de la Presidencia rumana al Comité Europeo de las Regiones para que elabore un dictamen sobre la competitividad y la política industrial de la Unión Europea, entre cuyos objetivos se cuenta el desarrollo de agrupaciones empresariales transnacionales para impulsar la convergencia económica a escala macrorregional (por ejemplo, en la región del Danubio);

2. acoge favorablemente el segundo informe de la Comisión Europea sobre la aplicación de las estrategias macrorregionales de la UE (1), que evalúa la aplicación de las cuatro estrategias macrorregionales, que tienen por objetivo promover el desarrollo económico, y examina la evolución de estas estrategias con vistas al posible marco presupuestario de la UE después de 2020. El documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña al informe presenta evaluaciones detalladas de cada estrategia macrorregional (2);

3. celebra que el informe de la Comisión Europea señale logros concretos en los ámbitos del medio ambiente, el cambio climático, la investigación, la innovación, el desarrollo económico y la conectividad. Al mismo tiempo, la Comisión hace acertada referencia a los problemas que afrontan los responsables de la aplicación de las estrategias macrorregionales: distintos niveles de capacidad administrativa y de desarrollo económico y problemas en la gobernanza multinivel y en la captación de capital;

4. acoge con satisfacción las Conclusiones del Consejo de la Unión Europea, de 21 de mayo de 2019, sobre la aplicación de las estrategias macrorregionales de la UE (3), en las que se pide a los países participantes que refuercen la apropiación y el apoyo político a nivel nacional, fomentando al mismo tiempo la participación de las partes interesadas locales y regionales; subraya asimismo la importancia de seguir utilizando las estrategias macrorregionales como marco estratégico para promover una mayor coherencia y sinergia en la ejecución de las políticas, los programas y los fondos de la UE;

5. hace hincapié en que la coordinación a escala macrorregional y nacional no es el único factor esencial para la gobernanza multinivel. Aún más importante es la participación directa de los representantes de las ciudades y las regiones;

6. reitera que las estrategias macrorregionales surgen de una visión genuina y profundamente europea (4) y celebra la declaración de la Comisión en el informe en el sentido de que las estrategias macrorregionales ofrecen un gran potencial y fomentan la cooperación de una manera única e innovadora tanto dentro de la UE como entre la Unión y sus países vecinos. El Comité reitera la necesidad de que la UE asuma una visión transfronteriza del desarrollo territorial (5);

7. señala que aún no se ha conseguido el objetivo de cohesión económica, social y territorial consagrado en el Tratado de Lisboa. El crecimiento económico y el consiguiente aumento del bienestar de los ciudadanos confiere fuerza real a la UE. Al aprovechar el potencial de todos los niveles de gobierno de la UE para promover el crecimiento económico, las estrategias macrorregionales pueden ayudar de manera significativa a igualar, en un plazo razonable, el nivel de vida de los habitantes de zonas vecinas, contribuyendo así a conseguir el objetivo de cohesión establecido en el contrato marco. Mejorar el bienestar de los ciudadanos debe ser el tema central de cualquier documento de orientación;

8. reitera que las estrategias macrorregionales se han convertido en un excelente instrumento de coordinación territorial de enfoque ascendente con el que es posible «hacer un uso más eficaz del potencial compartido de las macrorregiones» (6). Estas estrategias ofrecen oportunidades para aplicar una verdadera gobernanza multinivel que no cree nuevas estructuras burocráticas y reduzca la brecha entre las políticas europeas y las políticas locales gracias a la participación directa de los representantes de ciudades y regiones;

9. acoge con satisfacción el trabajo de la Comisión en materia de política de agrupaciones empresariales y pide que se forje un vínculo mucho más estrecho entre esta política y las estrategias macrorregionales. Esto contribuiría al crecimiento económico y a la consecución de los objetivos de cohesión, ya que el principal motivo de la mencionada política es reforzar las ventajas competitivas regionales. Las agrupaciones ya han aportado una contribución real y muy positiva a la aplicación de las estrategias macrorregionales. Por ejemplo, el proyecto «DanuBioValNet» (7) crea nuevas cadenas de valor de los productos biológicos en la región del Danubio. Las estrategias macrorregionales fomentan la creación de agrupaciones, pero no se limitan exclusivamente al territorio que...