Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Hacia barrios y pequeñas comunidades sostenibles — El medio ambiente por debajo del nivel municipal

• Section: Serie C

29.4.2020 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 141/29

Ponente: Gaetano ARMAO (IT/PPE), vicepresidente de la Región de Sicilia y miembro del Gobierno regional responsable de Economía

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES

1. valora positivamente el carácter integrador de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, en particular el objetivo 11 «Ciudades y comunidades sostenibles», que pide unos asentamientos humanos «inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles»;

2. desea destacar el papel fundamental de una gobernanza multinivel democrática e integradora en asociación con todos los niveles, incluidos —cuando proceda— los niveles por debajo del municipal, donde se incluyen diferentes modelos y entidades con estructuras, competencias y recursos más o menos formales; cree que lograr su participación en la gobernanza multinivel podría ser muy útil tanto para el desarrollo y la aplicación efectiva de las políticas como para la legitimidad del propio sistema democrático; señala que esto es especialmente válido para las políticas en aquellos ámbitos que dan respuesta a las graves preocupaciones de los ciudadanos, donde los retos y respuestas políticas afectan profundamente a la vida de los ciudadanos, como las cuestiones medioambientales y el cambio climático;

3. recuerda los numerosos esfuerzos realizados para promover comunidades sostenibles, que exigen una transformación social para hacer frente a las nuevas formas de desigualdades sociales, económicas y medioambientales. Entre ellos se encuentran la Agenda Urbana de la UE y sus asociaciones, la Carta de Leipzig sobre Ciudades Europeas Sostenibles, la Carta y los Compromisos de Aalborg, la Declaración Vasca, la nueva Agenda Urbana y muchos otros;

4. pide que se promueva un concepto de comunidad sostenible que implique a todo el territorio de la comunidad y garantice también que las zonas menos ricas gozan de las oportunidades necesarias para desarrollar soluciones sostenibles, en consonancia con la prioridad n.o 1 del CDR para 2015-2020, «creación de puestos de trabajo y crecimiento sostenible en las ciudades y regiones para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos»;

5. sostiene que el concepto de comunidad sostenible debería ir encaminado a la restauración de las zonas pobres o vulnerables uniendo los objetivos sociales y medioambientales, en consonancia con el Dictamen del CDR «El Séptimo Programa de acción en materia de medio ambiente y las ciudades sostenibles»;

6. alude al Dictamen del CDR «Hacia un octavo Programa de Acción en materia de Medio Ambiente» con el objetivo de garantizar que las políticas medioambientales de la UE tengan en cuenta las necesidades de todos los tipos de comunidades;

7. considera que el éxito de la aplicación de numerosas políticas medioambientales nacionales y de la UE depende de su apropiación por parte de las comunidades por debajo del nivel municipal y de la contribución que estas realicen;

8. afirma que es posible encontrar especificidades medioambientales importantes tanto en el ámbito municipal como en niveles inferiores. Los retos medioambientales pueden tener efectos específicos en las diferentes unidades submunicipales; subraya, por lo tanto, que es importante desarrollar en cada nivel unos enfoques holísticos que tengan debidamente en cuenta situaciones más localizadas y diferenciadas, que pueden exigir respuestas y aportaciones específicas;

9. señala que la responsabilidad por debajo del nivel municipal y la cuestión de su participación deben ser asumidas por los niveles de gobierno competentes en dicho ámbito en los Estados miembros. Los entes locales y regionales competentes tienen una responsabilidad importante en todo su territorio, que hay que respetar, por lo que les pide que impliquen y apoyen activamente a los niveles submunicipales en la aplicación de la política de medio ambiente y que capaciten a los habitantes locales para lograr que sus comunidades sean más sostenibles;

10. reconoce la diversidad de la terminología empleada en relación con estos tipos de comunidades, por ejemplo, fracción, barrio, distrito, circunscripción, sección, pedanía, parroquia (civil), burgo, etc. Estos términos pueden hacer referencia a unidades administrativas o a comunidades sin función administrativa. Por tanto, el presente Dictamen utiliza las expresiones «por debajo del nivel municipal» y «submunicipal» de forma equivalente;

11. reconoce los distintos contextos en los que se encuentran las pequeñas comunidades, que van desde zonas urbanas a rurales, desde zonas de elevada densidad de población a zonas escasamente pobladas...