Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Condiciones de vida equivalentes: una tarea común para todos los niveles de la administración en Europa

• Section: Serie C

18.12.2020 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 440/4

Ponente: Bernd LANGE (DE/PPE) Presidente del Ejecutivo del Distrito de Görlitz

1. expresa su preocupación por las crecientes disparidades económicas, sociales y territoriales dentro de los Estados miembros de la Unión y entre ellos. Los recientes acontecimientos en Europa han puesto de manifiesto que las diferencias entre los territorios y las personas en términos de desarrollo económico, empleo y bienestar van en aumento. Estas diferencias se dan a todos los niveles, desde el nivel sublocal hasta el europeo, y han alcanzado proporciones críticas. El debate en curso sobre los territorios rezagados u «olvidados» pone claramente de manifiesto la necesidad de un enfoque más específico para abordar los problemas de desarrollo de estos lugares;

2. señala que la pandemia de COVID-19 agrava aún más los desafíos debidos a la crisis en la mayoría de las zonas de los Estados miembros. Las repercusiones económicas y sociales y las condiciones resultantes para la recuperación son muy heterogéneas en los distintos territorios;

3. reitera que, por esta razón, el objetivo de la cohesión territorial, económica y social, establecido en el artículo 174 del TFUE, debe seguir siendo una prioridad de la Unión Europea. A este objetivo transversal deben contribuir, además de la política regional europea y la política agrícola común, todas las demás políticas de la Unión (por ejemplo, las políticas sociales, de transporte, medio ambiente y energía), en particular, las políticas de la UE relativas al Pacto Verde Europeo y a una mayor digitalización;

4. recuerda la específica realidad de las regiones ultraperiféricas reconocida en el artículo 349 TFUE, e insiste en el compromiso de la UE en favor del desarrollo de estas regiones a través de medidas específicas, en beneficio de estas y de toda la UE;

5. destaca que, en 2017, un tercio de la población de la UE vivía en grandes ciudades de más de 100 000 habitantes, un tercio en ciudades de entre 10 000 y 100 000 habitantes y un tercio en pequeñas ciudades y comunidades rurales de menos de 10 000 habitantes (1). La presidenta de la Comisión Europea ha señalado en sus orientaciones políticas (2) que más del 50 % de la ciudadanía europea reside en entidades municipales de zonas rurales;

6. señala que, en el pasado, la política estructural europea se ha centrado sobre todo en la cohesión de las entidades regionales (NUTS 1 o NUTS 2), pero que no siempre se ha estudiado y se ha tenido suficientemente en consideración el impacto de las medidas en los niveles locales inferiores;

7. constata que, en los últimos años, se ha observado un aumento de los flujos de emigración neta desde las zonas rurales a las urbanas en los diferentes Estados miembros y regiones (3), y considera que las políticas de la UE deben contribuir a los retos y oportunidades que planteen dichos flujos;

8. expresa su preocupación por el hecho de que, en muchos lugares, una mayor emigración hacia las grandes ciudades conlleve importantes desafíos para sus centros urbanos como, por ejemplo, la falta de vivienda, el aumento en el precio del alquiler, la sobrecarga de las infraestructuras públicas y problemas sociales. Como consecuencia de la emigración, en el medio rural las ciudades y los municipios de pequeñas y medianas dimensiones, así como las empresas locales, se enfrentan a grandes desafíos. El mantenimiento de las infraestructuras públicas y la financiación de los servicios públicos se ven dificultados debido al menor número de usuarios —además, cada vez más envejecido, y, por tanto, necesitado de mayores servicios—, y las empresas se enfrentan a menudo a una escasez de mano de obra cualificada;

9. se remite en este contexto al proyecto de Dictamen del CDR sobre el tema «Cambio demográfico: propuestas para cuantificar y afrontar los efectos negativos en las regiones de la UE» (4) y al Dictamen del CDR sobre «Los retos de las regiones metropolitanas y su posición en la futura política de cohesión después de 2020» (5);

10. recuerda que la primera de un total de seis prioridades establecidas en la Agenda Territorial de la Unión Europea 2020 es la promoción de un desarrollo territorial policéntrico y equilibrado (6) y que este objetivo sigue siendo prioritario en el proyecto de Agenda Territorial 2030;

11. constata que en la actualidad no existe un enfoque transversal en la Unión Europea con el objetivo de reducir los incentivos de la emigración y de una urbanización o desurbanización descontroladas, mejorando las condiciones de vida en todas las zonas;

12. reitera la importancia del objetivo 11 «Ciudades y asentamientos sostenibles» de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS), que debe ser válido para todos los tipos de territorios;

13. considera que la accesibilidad generalizada de las infraestructuras puntuales públicas, así como la disponibilidad generalizada de las infraestructuras de red públicas y de los servicios públicos, es una condición indispensable para unas condiciones de vida de calidad y un...