Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Renovación de la Carta de Leipzig sobre Ciudades Europeas Sostenibles

• Section: Serie C

18.12.2020 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 440/119

Ponente: Juan ESPADAS CEJAS (ES/PSE)

1. señala la naturaleza intrínsecamente diferente de la cooperación europea en materia de asuntos urbanos: por un lado, la Carta de Leipzig renovada está directamente relacionada con las políticas urbanas nacionales y requerirá una mayor coordinación política a nivel nacional, regional y local; y, por otro, la dimensión supranacional de la Agenda Urbana de la UE, que ha demostrado ser un instrumento novedoso de gobernanza multinivel, útil para implicar a las ciudades en las políticas europeas;

2. acoge favorablemente la idea de renovar la Carta de Leipzig bajo Presidencia alemana de la UE durante el segundo semestre de 2020 y agradece el método de trabajo inclusivo lanzado por el Gobierno alemán para implicar al máximo número de actores posibles;

3. recuerda que la Declaración de Bucarest, adoptada por los ministros responsables de asuntos urbanos el 14 de junio de 2019, reconoció «la necesidad de desarrollar una relación funcional entre la nueva Carta de Leipzig, la Agenda Urbana de la UE y la Agenda Territorial posterior a 2020»;

4. solicita a la Comisión Europea, en este sentido, que demuestre un mayor compromiso político con la Agenda Urbana de la UE y la implique en sus iniciativas faro actuales, como el Pacto Verde o las iniciativas en materia digital. El mecanismo de aplicación del Pacto Verde requerirá reforzar las acciones concretas en asociación con el nivel local, combinando los enfoques de arriba abajo con el fundamental de abajo arriba, consiguiendo objetivos año a año hasta 2050;

5. pide a la Comisión Europea que establezca una relación mucho más estrecha entre su futura Agenda sobre «Legislar mejor» y la Agenda Urbana de la UE, con el fin de que las recomendaciones emitidas por los partenariados urbanos sean tenidas en cuenta. En este sentido, las evaluaciones de impacto territorial y urbano deberían integrarse directamente en los mecanismos de consulta prelegislativos, así como en la evaluación de las políticas europeas y de simplificación administrativa (REFIT);

6. recuerda la necesidad de adaptar el Semestre Europeo para reflejar mejor los retos que tienen las ciudades. Las recomendaciones específicas por país, junto con la política de cohesión, serán las principales herramientas de aplicación del Pacto Verde, por lo que las cuestiones específicas de las zonas urbanas —como la vivienda asequible, las desigualdades crecientes y las inversiones a largo plazo— deben reflejarse en el nivel de coordinación de las políticas económicas de toda la Unión Europea, y las estrategias de especialización inteligente, desarrollo urbano integrado y transición justa deben armonizarse a nivel regional o local mediante herramientas territoriales como las estrategias de inversión territorial integrada;

7. requiere a la Comisión Europea que desarrolle el concepto de «subsidiariedad activa» como paso adicional para reforzar el diálogo con las ciudades, así como con las áreas metropolitanas y con las regiones, y vincular así la Agenda Urbana de la UE y el programa de mejora de la legislación. A este respecto, se deberían reforzar las sinergias con la Red de centros regionales (RegHubs) del Comité Europeo de las Regiones;

8. apoya al Parlamento Europeo en declarar la emergencia climática actual y reconoce que lograr la neutralidad de carbono requiere un esfuerzo colectivo y acciones específicas a nivel local, donde las ciudades juegan un papel fundamental. El 75 % de la población europea vive en ciudades y alrededor del 70 % de las emisiones de CO2 en Europa se emiten en las ciudades. Las ciudades son parte del problema, pero la Carta de Leipzig renovada debería reconocer la capacidad de las ciudades como motores de cambio y protagonistas directos de la ejecución soluciones a los desafíos globales del siglo XXI;

9. considera que la Carta de Leipzig renovada debería convertirse en una oportunidad política para que las ciudades se conviertan en un referente de la plasmación practica de las diferentes políticas urbanas en todos los Estados miembros, contribuyendo a reforzar la credibilidad del proyecto europeo de cara a los ciudadanos en su ámbito más cercano. Al mismo tiempo, la Carta renovada también debería propiciar un seguimiento de la Agenda Urbana de la UE, iniciada por el Pacto de Ámsterdam (2016), y ambas deben enmarcarse en el proceso de implementación de la Agenda 2030 en los gobiernos locales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En este sentido, los entes locales y regionales de la Unión Europea se enfrentan a retos diversificados y a nuevos desafíos globales que solo pueden abordarse desde un enfoque integrado y multinivel, y el apoyo de la Unión Europea representa un valor añadido indispensable. Para ello, los principios de la Carta de Leipzig deben ser incorporados a las Conclusiones del Consejo de la Presidencia alemana de la UE (segundo semestre de 2020), que serán adoptadas por el Consejo de Asuntos Generales y el Consejo Europeo. La Carta de Leipzig propiamente dicha deberá ser refrendada por los Estados miembros, las ciudades y el Comité Europeo de las Regiones;

10. señala que es necesario asegurar un equilibrio adecuado entre las tres dimensiones propuestas relativas a las ciudades europeas: incrementar la productividad y generación de riqueza y empleo en las ciudades y sus regiones, distribuirla de forma más justa entre los ciudadanos, mejorando al mismo tiempo la calidad medioambiental de nuestro entorno y aprovechando las oportunidades que les brinda la vida urbana;

11. considera importante poner en valor los trabajos llevados a cabo por los diferentes partenariados urbanos y establecer pasarelas entre la actual...