Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Hacia un turismo más sostenible para las ciudades y regiones de la UE

• Section: Serie C

2.2.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 37/8

Ponente: Manuel Alejandro CARDENETE FLORES (ES/RE), viceconsejero de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local de la Junta de Andalucía

1. destaca que el turismo es un sector estratégico, herramienta de integración y motor clave para la recuperación socioeconómica; que representa más del 10 % del producto interior bruto de la UE y crea empleo para 26 millones de personas, representando el 6 % de las exportaciones totales de la UE;

2. subraya la importancia del transporte y la movilidad como claves para la cohesión social, económica y territorial de la UE, incidiendo en la necesidad de adoptar soluciones de movilidad inteligentes y sostenibles, especialmente en las regiones cuyo desarrollo económico se ve más comprometido por la dependencia exclusiva del transporte aéreo y marítimo;

3. señala que la existencia de una gama de viajeros muy diversificada, tanto desde un punto de vista social y cultural como por edad e ingresos, ofrece amplias oportunidades de negocio para muchas empresas, desde multinacionales hasta microempresas. El ecosistema turístico incluye aspectos como el alojamiento, el transporte, la gastronomía, la cultura, el deporte y el ocio, así como los servicios que prestan los operadores turísticos. Alrededor de 2,4 millones de empresas operan en el sector, de las cuales más del 90 % son pymes;

4. apoya las recomendaciones y directrices de la Organización Mundial del Turismo (OMT), así como la visión One Planet para la recuperación sostenible del turismo y la proyección de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en los ámbitos del turismo y del transporte;

5. suscribe la definición de turismo sostenible formulada por la OMT que lo describe como «aquel que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras, sobreturismo económicas, sociales y medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas»;

6. subraya que la crisis provocada por el SARS-CoV-2 ha cambiado el escenario de forma dramática, con un inconmensurable coste de vidas y demoledoras consecuencias económicas que han afectado duramente a Europa, causando pérdidas personales, graves dificultades financieras y la quiebra de numerosas empresas, en especial en los sectores del turismo y del transporte;

7. reconoce que estas dificultades se agravan en el caso de las regiones ultraperiféricas de la UE, altamente dependientes del sector turístico, y cuyas perspectivas de recuperación económica se están viendo muy comprometidas por su dependencia casi exclusiva del transporte aéreo y la imposibilidad de utilizar otros modos de transporte;

8. hace hincapié en que deben promoverse servicios turísticos sostenibles que tengan en cuenta el rico patrimonio histórico y cultural de Europa, así como su patrimonio natural único;

9. recuerda el carácter transversal del turismo, que esta crisis ha puesto de manifiesto, ya que un descenso de la actividad turística no solo afecta a sectores como el alojamiento, la restauración o el transporte, sino también a numerosos ámbitos de la economía con alto valor agregado;

10. señala que Europa debe mantener una actitud proactiva y de liderazgo en esta y posteriores crisis que puedan acontecer, adoptando a tiempo las medidas necesarias para evitar el desmoronamiento del sector turístico;

11. reconoce que la crisis sanitaria actual provocada por el Covid19 ha puesto de relieve la especial vulnerabilidad del turismo en los territorios insulares, los cuales cuentan con recursos escasos;

12. recuerda a los Estados miembros y a las instituciones de la UE la importancia de asignar recursos financieros suficientes para salvar el sector, así como de desarrollar una política turística europea a largo plazo en favor de una actividad turística sostenible, basándose en el respeto del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático;

13. sostiene que se debe pasar a la acción y profundizar en la mejora de los modelos actuales de turismo y transporte, procurando su sostenibilidad plena en los vértices social, económico y ambiental, y contemplando esta crisis como un detonante para la reflexión que siente las bases de la resiliencia y la sostenibilidad futura de ambos sectores;

14. destaca que la OMT ha estimado que las pérdidas producidas por la pandemia en la industria turística mundial en los primeros cinco meses de 2020 ya superaban el triple de las registradas en la crisis financiera internacional de 2009 (1);

15. aboga por una mayor coordinación entre Estados miembros a la hora de establecer prohibiciones y medidas de confinamiento, para facilitar la reactivación del sector, reducir la confusión de los turistas e incentivar los viajes; acoge con satisfacción las iniciativas emprendidas por la Comisión Europea y el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades encaminadas a facilitar información objetiva y exacta sobre la evolución de la pandemia;

16. subraya que, para que el turismo se reanude, es importante adoptar una estrategia común de movilidad de las personas dentro de la UE, que fomente una mayor confianza en los viajes, en particular mediante la realización de pruebas de detección de la COVID-19 en origen, es decir, antes de iniciar el viaje, lo que permitirá incrementar la seguridad de los desplazamientos y evitar los períodos de cuarentena;

17. valora favorablemente la rápida respuesta de la UE para salvar el turismo y el transporte, y en particular la Comunicación de la Comisión Europea «El turismo y el transporte en 2020 y en adelante» y las recomendaciones y directrices que la acompañan —el paquete de turismo y transporte—, que han asistido a los Estados miembros en la labor de restablecer una libre circulación segura y sin restricciones y reabrir las fronteras interiores, abordando la crisis de liquidez y restauración de la confianza de los consumidores;

18. valora también de forma positiva la aprobación del Marco Temporal de Ayudas Estatales (2), que ha permitido a los Estados miembros proporcionar un mayor apoyo a las empresas; el nuevo Instrumento de Apoyo Temporal para Mitigar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia (SURE) (3), para sostener los ingresos de las familias y preservar la capacidad productiva y el capital humano de las empresas y la economía; REACT-EU (4), que permite a las autoridades de gestión modificar la asignación de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para abordar los efectos más urgentes de la crisis; el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, que beneficia a las personas del sector turístico que han sido despedidas como consecuencia de la crisis; y proyectos como la plataforma en línea «Re-open EU» (5), que ofrece información actualizada sobre las restricciones de viaje en Europa, la salud pública y las medidas de seguridad;

19. aprecia los esfuerzos de la Comisión Europea dirigidos a facilitar la fluidez de mayores volúmenes de ayudas estatales para salvar a las empresas europeas, y propone que algunas de las normas (entre ellas la norma de minimis modificada) permanezcan en vigor durante el tiempo que sea necesario en las regiones particularmente golpeadas por la crisis;

20. insta a todos los Estados miembros a que utilicen todos los tipos de ayuda permitidos temporalmente en virtud del Marco para hacer...