Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Forjar una Europa resiliente al cambio climático — La nueva estrategia de adaptación al cambio climático de la UE

• Section: Serie C

29.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 440/42

Ponente: Markku MARKKULA (FI/PPE), presidente del Consejo Municipal de Espoo Documento de referencia: Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Forjar una Europa resiliente al cambio climático — La nueva estrategia de adaptación al cambio climático de la UE COM(2021) 82 final

1. acoge con satisfacción el llamamiento realizado por la Comisión Europea en la nueva estrategia de adaptación al cambio climático de la UE para que las ciudades y regiones, junto con el CDR, allanen el camino hacia un mayor nivel de ambición en materia de resiliencia climática y se comprometan a integrar mejor las medidas de la UE en la legislación y las actividades nacionales, regionales y locales;

2. declara con preocupación que las pérdidas económicas causadas por las condiciones meteorológicas extremas ascendieron a más de 436 mil millones EUR entre 1980 y 2016, y que se elevarán a no menos de 170 mil millones EUR al año si el calentamiento global rebasa los 3 oC con relación a los niveles de la era preindustrial;

3. reitera que la urgencia de abordar el cambio climático de conformidad con el Acuerdo de París requiere un liderazgo político comprometido en todas las escalas de gobernanza, que impulse una transición bien definida y orientada a la acción hacia una Europa climáticamente neutra, respaldada por una perspectiva «de abajo arriba» en la que la adaptación y la mitigación se integren adecuadamente;

4. destaca que el papel de las ciudades y regiones ha pasado de un estilo centrado en la administración y el ejercicio de la autoridad, a otro impulsado por el servicio y la colaboración, en el que intervienen los ciudadanos, las instituciones académicas, las empresas y el sector terciario. El CDR insta a las ciudades y las regiones a que analicen y renueven su función, su colaboración y sus políticas de innovación con el fin de impulsar las innovaciones sociales y de base tecnológica a gran escala. Esto les permitirá abordar los principales retos sociales y salvaguardar las condiciones propicias para suscitar sociedades del bienestar;

5. pide que las políticas basadas en la demanda, así como las huellas y las improntas positivas de carbono, se utilicen como criterios para la contratación pública sostenible, con el fin de acelerar la transformación hacia la economía circular y aumentar la demanda de productos y servicios sostenibles y respetuosos con el medio ambiente;

6. destaca la importancia crucial de la concienciación y el compromiso locales y, para fomentarlos, son necesarias nuevas formas innovadoras con el fin de crear un apoyo de alta calidad a la acción a escala local. El CDR cooperará con la Comisión Europea a fin de desarrollar modelos de programas operativos, en el marco de la iniciativa «El Pacto Verde se hace local», para municipios de diferentes tamaños y en diferentes fases de desarrollo, en función de su situación local;

7. considera esencial para la consecución de los objetivos fijados garantizar que los conocimientos más recientes de la investigación se utilicen, modifiquen y apliquen a las posibles necesidades operativas de manera mucho más rápida que hasta ahora; insta, por tanto, a la Comisión Europea a que cree centros del EEI que se centren en promover las innovaciones sociales necesarias a escala local y regional, y se esfuercen por desarrollar ecosistemas para el mundo académico, las empresas, la sociedad y las personas;

8. muestra, a través de su campaña política y de comunicación «El Pacto Verde se hace local», la manera en que las ciudades y las regiones pueden acelerar la transición sostenible y justa acogiéndose a la financiación pública y privada local, regional, nacional y de la UE, junto con otras iniciativas de apoyo. El CDR se compromete a cooperar y a alcanzar soluciones innovadoras junto con la Comisión Europea, las Misiones de la UE, el Consejo de Innovación de la UE, la red de centros regionales del Espacio Europeo de Investigación (EEI) y otras iniciativas de partes interesadas pertinentes;

9. señala que en torno al 40 % de las ciudades de la UE con más de 150 000 habitantes han adoptado planes de adaptación al cambio climático (1); anima a todas las ciudades a sumarse a tales planes y actualizar periódicamente los conocimientos y las buenas prácticas en materia de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i). El CDR pide a las ciudades y regiones que unan sus fuerzas con la industria local e internacional, creando asociaciones para adaptarse al cambio climático y atenuarlo, y a la Comisión, que difunda resultados positivos;

10. apoya firmemente el enfoque de la Estrategia de lograr la resiliencia de manera justa. El cambio climático es cada vez más problemático, especialmente para las personas en situación de vulnerabilidad, de edad avanzada, enfermas o con bajos ingresos. La Estrategia debe prestar especial atención a estos grupos;

11. subraya su disposición a crear conjuntamente con las ciudades y las regiones un sistema de adaptación a escala europea, y su compromiso con esta iniciativa, así como a establecer una estructura de gobernanza multinivel que funcione adecuadamente y asuma responsabilidades inequívocas. El objetivo es facilitar la acción y crear mecanismos eficaces de adaptación y mitigación regionales y locales basados en la colaboración conjunta entre los sectores público, privado y terciario, además de mejorar el conocimiento, las capacidades y el uso de recursos financieros;

12. se estima que en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión debe adoptar directrices que establezcan principios y prácticas comunes para la detección, clasificación y gestión prudencial de los riesgos climáticos físicos materiales al planificar, desarrollar, ejecutar y supervisar planes, programas y proyectos;

13. propone que se establezcan sinergias entre las directrices para la adaptación y las Directivas de evaluación ambiental;

14. señala que los entes locales y regionales son responsables de más del 70 % de las medidas de atenuación del cambio climático, y de hasta el 90 % de las acciones de adaptación a este...