Dictamen del Comité de las Regiones — El gobierno local y regional en Georgia y el desarrollo de la cooperación entre Georgia y la UE

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ES Diario Oficial de la Unión Europea C 15/51

Dictamen del Comité de las Regiones - El gobierno local y regional en Georgia y el desarrollo de la cooperación entre Georgia y la UE

(2011/C 15/10)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

- considera que la estabilidad política, el desarrollo económico y un alto nivel de vida de los habitantes de Georgia revisten una gran importancia para la UE, aunque el fortalecimiento de las relaciones mutuas es aún más importante con miras al programa de la Sinergia del Mar Negro;

- acoge positivamente la firma del acuerdo de facilitación de visados con Georgia, puesto que es el mensaje de apertura de la UE a los ciudadanos de Georgia;

- insta al Gobierno de Georgia a que modifique su legislación para que sea conforme a la Carta Europea de Autonomía Local y a que reconstruya el sistema de gobierno a nivel regional, a fin de que sirva de base para el desarrollo. Parece especialmente indispensable definir jurídicamente el funcionamiento de las regiones como unidades territoriales del país y la formulación de las competencias de los gobiernos regionales;

- pide que se permita la participación de representantes de los entes locales y regionales de Georgia, junto a los representantes del Gobierno central, desde una fase lo más temprana posible, en los trabajos relativos a los acuerdos, informes y planes de acción elaborados sobre la base de las relaciones bilaterales entre la UE y Georgia;

- propone la creación de una auténtica dimensión «territorial» de la Asociación Oriental, y, en este contexto, insta a los Estados miembros de la UE y a los países socios, entre los que figura Georgia, a que firmen un acuerdo multilateral que permita el funcionamiento de una Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) en el ámbito de la Asociación Oriental que incluya a Georgia. La AECTpuede ayudar a reforzar la cooperación y desarrollar las relaciones transfronterizas, así como a intercambiar experiencias y contactos interpersonales entre los entes territoriales de Georgia y de los Estados miembros.

ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2011

Ponente: Jacek Protas (PL/PPE), Presidente de la Región de Warmia-Mazuria

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

Retos estratégicos en las relaciones UE-Georgia

señala que el objetivo principal de la UE en Georgia es estimular un gobierno pacífico, seguro y estable, capaz de contribuir a las relaciones de buena vecindad y estabilidad en la región, preparado para compartir los valores europeos y desarrollar la interoperabilidad institucional y jurídica en la región del Cáucaso Meridional y en las relaciones con la UE;

confirma que el apoyo a las reformas democráticas, el Estado de Derecho y una «buena gobernanza» (good governance) constituye una prioridad en las relaciones entre la UE y Georgia, tanto a nivel nacional como local;

considera que la estabilidad política, el desarrollo económico y un alto nivel de vida de los habitantes de Georgia revisten una gran importancia para la UE, aunque el fortalecimiento de las relaciones mutuas es aún más importante tras la última ampliación de la UE a Rumanía y Bulgaria, que comparten un mar común con Georgia, en particular con miras al programa de la Sinergia del Mar Negro ya iniciado;

acoge positivamente la firma del acuerdo de facilitación de visados con Georgia, puesto que es el mensaje de apertura de la UE a los ciudadanos de Georgia;

acoge con satisfacción la inclusión de Georgia en la Política Europea de Vecindad (European Neighbourhood Policy - PEV), en el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (European Neighbourhood and Partnership Instrument - ENPI) y en la Asociación Oriental (Eastern Partnership - EaP), y observa que esta iniciativa permite profundizar las relaciones de la UE con Geordestaca la importancia de la Asociación Oriental en el marco de la PEV. Está de acuerdo con los objetivos de fidelidad a los principios del Estado de Derecho, buena gobernanza, respeto y protección de las minorías, aceptación de los principios de la economía de mercado y de desarrollo sostenible;

celebra que la Comisión Europea haya invitado al Comité de las Regiones a participar en la Asociación Oriental, especialmente en los trabajos de las plataformas temáticas sobre Democracia, buena gobernanza y estabilidad y Contactos entre los ciudadasubraya que la PEV se creó con la finalidad de franquear las líneas divisorias en Europa mediante una expansión gradual de un espacio de democracia, bienestar y seguridad;

9. insta a la UE y a Georgia a que aprovechen los amplios conocimientos y experiencias adquiridos por los nuevos Estados miembros durante las reformas sociales y económicas a través de los programas de hermanamiento, intercambios y otros programas de apoyo accesibles;

10. destaca la necesidad de coordinar las distintas iniciativas y programas, así como de fusionar los proyectos e instrumentos que ya funcionan, a fin de evitar la duplicidad de las acciones de la UE;

11. a la luz de las elecciones locales celebradas en mayo de 2010, acoge con satisfacción los progresos realizados en el cumplimiento de los criterios internacionales pero considera que siguen existiendo deficiencias manifiestas; en particular, aunque las elecciones en términos generales se han organizado de manera transparente, abierta y profesional y se han producido mejoras considerables que muestran que las autoridades tratan de subsanar los fallos anteriores, siguen siendo preocupantes la movilización de los votantes, la falta de equidad en el trato de algunos candidatos y, a veces, la frontera poco clara entre las actividades financiadas por el Estado, las financiadas por el gobierno y la actividad política de los partidos;

    Prioridades para el desarrollo del gobierno local

12. destaca el papel...