Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Río+20: hacia la economía ecológica y la mejora de la gobernanza»COM(2011) 363 final — Contribución de la sociedad civil organizada europea

• Section: Actos preparatorios

ES Diario Oficial de la Unión Europea 22.12.2011

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las

Regiones - Río+20: hacia la economía ecológica y la mejora de la gobernanza»

COM(2011) 363 final

Contribución de la sociedad civil organizada europea

(2011/C 376/19)

Ponente: Hans-Joachim WILMS

El 20 de junio de 2011, de conformidad con el artículo 304 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Río+20: hacia la economía ecológica y la mejora de la gobernanza

COM(2011) 363 final.

La Sección Especializada de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 6 de septiembre de 2011.

En su 474 o Pleno de los días 21 y 22 de septiembre de 2011 (sesión del 22 de septiembre), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 141 votos a favor, 2 en contra y 11 abstenciones el presente dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

El Comité Económico y Social Europeo considera que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (CNUDS) que se celebrará en Río de Janeiro en 2012 debe transmitir un mensaje claro a la comunidad mundial y formular propuestas específicas para evolucionar hacia un orden económico basado en un crecimiento económico cualitativo que contribuya a eliminar la pobreza y la injusticia social preservando al mismo tiempo los recursos naturales para las generaciones fuEl CESE acoge favorablemente la Comunicación de la

1 ) por considerar que constituye un punto de partida importante para llevar a cabo un análisis conjunto y adoptar una posición común de las instituciones de la UE como preparación de la Conferencia Río+20. A este respecto, el Comité se remite a sus trabajos sobre la iniciativa emblemática «Eficiencia de recursos» y la Hoja de ruta hacia una economía hipocarbó2

). En esta perspectiva, el Comité quisiera señalar los aspectos que se exponen a continuación.

El CESE está convencido de que la transición hacia una economía sostenible debe integrarse en una estrategia global de desarrollo sostenible y realizarse de manera adecuada. El CESE se congratula de que la Comisión tenga en cuenta actualmente la dimensión social del desarrollo sostenible, y desearía que se reforzara este enfoque. Los siguientes conceptos son de importancia fundamental para ello: cohesión social, justicia, incluida la intergeneracional, redistribución equitativa y resolución de problemas sociales, tales como el aumento de la desigualdad, la falta de acceso a un amplio abanico de recursos, la pobreza y

1.4 El CESE respalda las recomendaciones políticas de la OIT sobre el empleo ecológico e insiste, en particular, en la necesidad de una cooperación activa entre interlocutores sociales en el proceso de transformación del entorno laboral. Asimismo apoya plenamente la Iniciativa de las Naciones Unidas sobre un nivel mínimo de protección social, cuyo objetivo es garantizar una serie de derechos y transferencias sociales básicas así como un nivel elemental de suministro de bienes y servicios sociales accesibles para todos.

1.5 El CESE acoge favorablemente que los comisarios de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible hayan presentado conjuntamente la Comunicación de la Comisión, con lo que se destaca inequívocamente la conexión entre el medio ambiente, el desarrollo sostenible y la ayuda al desarrollo. El CESE es partidario de que se redefina la política de ayuda al desarrollo de la UE de modo que tenga en cuenta el enfoque del desarrollo sostenible y que esto se refleje en la orientación dada a las ayudas y en la elaboración de los proyectos de ayuda al desarrollo de nivel local.

1.6 El CESE condena en los términos más enérgicos posibles el hecho de que mil millones de seres humanos padezcan hambre en distintas regiones del mundo y, en particular, en los países en desarrollo, una situación completamente incompatible con la aspiración de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El CESE está convencido de que garantizar el acceso a los recursos, los alimentos y la energía debe ser una de las prioridades de la agenda global para el desarrollo sostenible. Para cumplir estos objetivos es imprescindible que la sociedad civil participe activamente en la elaboración de las políticas a nivel regional y local, y a este respecto debe hacerse especial hincapié en el papel de la mujer en los países en desarrollo.

1.7 El CESE está convencido de que es necesario tomar medidas políticas a nivel internacional, nacional, regional y local

) COM(2011) 363 final. ) Véase las páginas 110 en el presente diario oficial.

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 376/103

con una amplia gama de instrumentos políticos para fomentar la transición a una «economía verde». Aquí cabe incluir en particular medidas que garanticen que los precios del mercado reflejen adecuadamente los costes medioambientales, así como una ecologización de la política fiscal que se base en la fiscalización del consumo de recursos en lugar del factor trabajo. Los programas de gastos públicos deben orientarse a fomentar las inversiones en tecnologías y proyectos sostenibles, y deben reducirse las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente, teniendo debidamente en cuenta las repercusiones sociales. La contratación pública debe utilizarse para reforzar productos y servicios que sean respetuosos con el medio ambiente. Hay que adoptar medidas que mejoren el refuerzo mutuo entre el comercio mundial y el desarrollo sostenible.

Deben establecerse parámetros que sirvan para evaluar claramente los progresos realizados hacia una mayor sostenibilidad. Hay que elaborar métodos para evaluar el progreso económico, más allá del PIB, en lo que respecta a la mejora del bienestar y la calidad de vida, teniendo en cuenta la lucha contra la pobreza, la creación de condiciones de trabajo decentes y la preservación del medio ambiente natural. Teniendo en cuenta su dictamen sobre el tema «Más allá del PIB - Indicadores para un desarrollo sostenible» ( 3

), el CESE tiene la intención de presentar antes de la Conferencia de Río+20 su posición sobre cómo debe participar la sociedad civil en el desarrollo de estos

En esta perspectiva, la Conferencia Río+20 debe decidir la adopción de un mandato sobre una «economía verde» que las Naciones Unidas deben cumplir con celo. Este mandato debería articularse en torno a seis puntos principales:

- Evaluación de los progresos en el camino hacia una economía ecológica.

- Medidas reglamentarias para la transición a una economía ecológica.

- Educación sobre la sostenibilidad para fomentar una economía ecológica.

- Instrumentos de política fiscal para fomentar una economía ecológica.

- Gastos públicos e inversiones para una economía ecológica.

Fijación de objetivos en favor de una economía ecológica.

Los resultados de los trabajos que se deriven del mencionado mandato deberán utilizarse para adoptar planes de acción y estrategias para la transición a una economía ecológica, para lo cual deben tenerse en cuenta las especificidades nacioLa gobernanza a nivel internacional y de las Naciones Unidas en materia de desarrollo sostenible y de medio ambiente requiere urgentemente una mejor integración y un mayor refuerzo para guiar los pasos que ha de dar la comunidad mundial para promover el desarrollo sostenible. Hay que aprovechar la Conferencia Río+20 para crear un marco institucional sólido en

el nivel de las Naciones Unidas. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) debe reforzarse y desarrollarse a nivel institucional. Además, el CESE opina que la idea de crear un Consejo de Desarrollo Sostenible integrado por los dirigentes políticos de los países que forman parte de las Naciones Unidas y que dependa directamente de la Asamblea General es muy adecuado para afrontar los retos que entrañan los pasos que han de darse para garantizar el desarrollo sostenible y para lograr un modelo económico ecológico.

1.12 El éxito de la transición a un modelo económico sostenible requiere la aceptación y el apoyo de la sociedad civil. El CESE se pronuncia claramente a favor de integrar a los representantes de la sociedad civil organizada en la preparación y el seguimiento de la Conferencia de Río+20, a fin de que verdaderamente puedan hacer oír su voz en las negociaciones y en la aplicación de sus resultados. Hay que revisar críticamente las formas actuales de participación para determinar si cumplen eficazmente su función. En la perspectiva de la Conferencia, el CESE apoya activamente este proceso organizando conferencias con la sociedad civil y consultas con los representantes de la sociedad civil europea y de otras partes del mundo.

1.13 Debería reforzarse la gobernanza para el desarrollo sostenible, tanto a nivel nacional, regional y local como en el...