Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el «Informe de la Comisión: Informe sobre la política de competencia 2008»COM(2009) 374 final

• Section: Actos preparatorios

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 44/143

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el «Informe de la Comisión: Informe sobre la política de competencia 2008»

COM(2009) 374 final

(2011/C 44/24)

Ponente: Arno METZLER

El 23 de julio de 2009, de conformidad con el artículo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisión Europea decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre el

Informe de la Comisión: Informe sobre la política de competencia 2008

COM(2009) 374 final.

La Sección Especializada de Mercado Único, Producción y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 15 de junio de 2010.

En su 464 o Pleno de los días 14 y 15 de julio de 2010 (sesión del 14 de julio de 2010) el Comité ha aprobado por 111 votos a favor, 1 voto en contra y 8 abstenciones el presente Dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

El CESE celebra que, por primera vez, la Comisión haya dedicado un capítulo a la problemática de los consumidores en el ámbito de la lucha contra los cárteles. Quisiera recordar el procedimiento de acción colectiva que todavía sigue pendiente de aplicación. Por otra parte, debe subrayarse el efecto y la importancia del Derecho de la competencia y la normativa antimonopolios en otros ámbitos que afectan a la sociedad civil y económica europea. En el futuro debería informarse acerca de

El CESE acoge con satisfacción y apoya los esfuerzos de la Comisión por restablecer y hacer cumplir las condiciones de competencia equitativas en el mercado paneuropeo en el marco de la recuperación de las ayudas y garantías estatales. El CESE tiene la convicción de que ello es la clave para la credibilidad y plausibilidad del Derecho de la competencia europeo.

El CESE anima a la Comisión a redoblar sus esfuerzos para transmitir estas facetas de su actuación a toda la ciudadanía europea mediante la mejora de la comunicación.

El CESE pide a la Comisión que aclare si y en qué medida se basará en la experiencia adquirida en materia de ayudas estatales de emergencia a la economía real y financiera otorgadas con motivo de la crisis para modificar el reglamento y las orientaciones en vigor. El Comité confía en conocer la posición de la Comisión con respecto a las futuras ayudas estatales a las industrias de importancia sistémica (industria autoAl examinar los aspectos relativos a la competencia también hay que tener en cuenta las circunstancias y las exigencias que entraña la globalización.

El CESE reitera sus afirmaciones del dictamen sobre el Informe de Competencia 2007 de que la Comisión debe dirigir su atención a la importancia del dumping social, el incumplimiento de las normas de protección laboral, entre otros, e informar de los resultados. Esto debería adquirir especial importancia en el ámbito de los transportes.

2. Contenido del informe sobre la competencia de 2008

2.1 El Informe de 2008 de la Comisión Europea se centra especialmente en los carteles y en la protección de los consumidores. Citando como ejemplo el cartel de los plátanos y el cartel del vidrio para automóviles (objeto de sanciones en 2008), la Comisión ha demostrado cómo los carteles de productores tienen un impacto negativo en los consumidores y en los precios que estos últimos deben pagar, así como en la capacidad de innovación de determinados sectores.

La Comisión señala también que el conjunto de instrumentos sobre la política de clemencia ha surtido efecto. La disposición a cooperar para descubrir carteles como factor atenuante a la hora de imponer multas ha tenido un impacto positivo en la actuación y los resultados de la Comisión. La Comisión ha ilustrado cómo la imposición de multas elevadas contribuye a reforzar el efecto preventivo general de la normativa antimonopolios y económica.

2.2 En 2008, la Comisión continuó su aplicación rigurosa de la normativa contra los carteles y multó a 34 empresas en siete asuntos relativos a carteles por un valor de 2 271 millones de euros.

En 2008 la Comisión realizó una estimación de los perjuicios causados. Para ello examinó dieciocho carteles, que fueron objeto de decisiones de la Comisión entre 2005 y 2007. Partiendo de la base de un incremento de los precios del 5 al 15 % en la producción de mercancías de los participantes de los carteles, estimó los perjuicios causados por dichos carteles entre 4 000 y 11 000 millones de euros.

Los cálculos de la British Office of Fair Trading (OFT) muestran que por cada cartel que se descubre tal vez otros cinco no lleguen a efecto o se abandonen. Basándose en estos cálculos, con las decisiones correspondientes a los dieciocho carteles tomadas en los años 2005 a 2007, incluido el efecto disuasorio, podría haberse acumulado un ahorro adicional del orden posiblemente de unos 60 000 millones de euros.

ES Diario Oficial de la Unión Europea 11.2.2011

Instrumentos

Normativa antimonopolios - Artículos 81 y 82 del Tratado CE

El 2 de abril de 2008, la Comisión adoptó el Libro Blanco sobre acciones de daños y perjuicios por incumplimiento de las normas de la UE de defensa de la competencia. A causa del instrumento que posibilita las reclamaciones individuales por incumplimiento de la normativa antimonopolios, este proyecto de la Comisión Europea sobre la normativa antimonopolios y el Derecho de la competencia suscitó muchos debates. EL CESE se pronunció a favor de la existencia de un instrumento comunitario que...