Dictamen del Comité de las Regiones — «Evaluar el progreso más allá del PIB»

• Section: dictamen

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 15/17

Dictamen del Comité de las Regiones - «Evaluar el progreso más allá del PIB»

(2011/C 15/04)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

- considera que el objetivo del PIB no es medir con precisión la capacidad de una sociedad para abordar cuestiones tales como el cambio climático, la eficiencia de los recursos, la calidad de vida o la inclusión social. Por ello propone que los indicadores seleccionados para guiar la elaboración y diseño de políticas y estrategias públicas vayan en consonancia con las prioridades de la Estrategia Europa 2020;

- constata que las cinco acciones contempladas en la Comunicación para evaluar los logros económicos y el progreso social: a) complementación del PIB con indicadores medioambientales y sociales; b) información casi en tiempo real para la toma de decisiones; c) información más precisa sobre la distribución y las desigualdades; d) desarrollo de un cuadro europeo de indicadores de desarrollo sostenible; y e) ampliación de las cuentas nacionales a temas sociales y medioambientales, son suficientes y sirven de base para las propuestas formuladas en la Estrategia UE 2020. Estas acciones no deben ser sólo herramientas de evaluación posterior, sino que tienen que utilizarse para la toma de decisiones;

- opina que es necesario mejorar la metodología para disponer a tiempo de información más completa y ajustada a la realidad, que permita contar con indicadores que faciliten el proceso decisorio. Destaca que los índices que puedan ser utilizados por las autoridades locales, regionales, nacionales y europeas deben ser homogéneos y facilitar la creación y difusión de las innovaciones societales y una coherencia en la adopción de decisiones;

- estima que Eurostat debe tener en cuenta las propuestas de esta Comunicación, pero debería incluir las estadísticas regionales en los aspectos más amplios en materia de calidad de vida, sostenibilidad y distribución de rentas y patrimonio;

- subraya que la acción de los Fondos Estructurales, incluido el Fondo de Cohesión, después de 2013 no puede ni debe fundamentarse únicamente en el PIB per cápita;

- apoya los contenidos de la Comunicación y coincide con la Comisión en considerar al PIB como un importante indicador para medir el crecimiento económico y el bienestar de Europa y sus regiones. Para evaluar y decidir políticas comunitarias, no obstante, es deseable la elaboración de indicadores complementarios, que permitan medir con mayor exactitud los progresos en el cumplimiento sostenible de los objetivos sociales, económicos y medioambientales.

ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2011

Ponente: Vicente Álvarez Areces (ES/PSE), Presidente de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias

Texto de referencia: Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - Más allá del PIB - Evaluación del progreso en un mundo cambiante

COM(2009) 433 final

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

Observaciones generales

Saluda con satisfacción esta Comunicación, que viene a suponer la oportunidad para el Comité de las Regiones de continuar el debate sobre el futuro de la Unión en un mundo cambiante. Identificar los indicadores que nos muestren certeramente la realidad sobre la que podemos actuar de manera eficaz es un imperativo que nos obliga a trabajar para crear un nuevo modelo de crecimiento.

Recuerda que el CDR ha abordado en varias ocasiones cuestiones afines con el tema planteado en esta Comunicación. En el debate sobre la Estrategia de Lisboa después de 2010, el CDR pidió recientemente (CDR 25/2009) que la próxima Estrategia tenga como objetivo general explícito «un elevado nivel de calidad de vida y el bienestar de todos los ciudadanos de la UE», y reiteró que la lucha contra la pobreza y las desigualdades de renta exige un enfoque territorial en una amplia gama de ámbitos políticos. Asimismo, el CDR hizo constar que existe «una creciente insatisfacción por el uso que se hace del PIB como indicador principal para medir el rendimiento económico, y pide que se creen nuevos indicadores que permitan medir con mayor propiedad la prosperidad, el bienestar y la calidad de vida

Recuerda, por otra parte, que en su Dictamen prospectivo el tema «El futuro de la política de cohesión» (CDR 210/2009 fin) se pronunció a favor de «...un enfoque diferenciado en el uso de indicadores, cuidadosamente seleccionados y significativos, para la evaluación de la política de cohesión, con objeto de garantizar una utilización de recursos adaptada a los objetivos y poder disponer de una visión de conjunto de los efectos de la política estructural».

Considera que el debate sobre indicadores más allá del PIB es un debate político que debe llevarnos a explicar qué es el bienestar para las generaciones actuales y futuras y cuáles son las políticas más adecuadas para conseguir ese bienestar.

Señala que la Comisión Europea, en colaboración con

Comisión para el Rendimiento Económico y el Progreso - la llamada Comisión Stiglitz-Sen-Fitoussi - y la OCDE, están trabajando en la misma dirección.

6. Constata que las cinco acciones contempladas en la Comunicación para evaluar los logros económicos y el progreso social: a) complementación del PIB con indicadores medioambientales y sociales; b) información casi en tiempo real para la toma de decisiones; c) información más precisa sobre la distribución y las desigualdades; d) desarrollo de un cuadro europeo de indicadores de desarrollo sostenible; y e) ampliación de las cuentas nacionales a temas sociales y medioambientales, son suficientes y sirven de base para las propuestas formuladas en la Estrategia UE 2020. Estas acciones no deben ser sólo herramientas de evaluación posterior, sino que tienen que utilizarse para la toma de decisiones.

7. Recuerda que esta Comunicación coincide con el lanzamiento de la Estrategia UE 2020 y el debate político que va a condicionar el desarrollo a medio y largo plazo de la Unión, pero también con el debate de las Perspectivas Financieras más allá de 2013 y va, ciertamente, a influir en las orientaciones de las políticas de cohesión y, por tanto, en sus apoyos financieros. Unos indicadores adecuados facilitan la identificación de diferencias de rentas, nivel educativo (abarcando tanto la educación formal como la informal), disponibilidad de servicios públicos, calidad de servicios sanitarios y oferta de recursos culturales que se observan a nivel regional y local en la UE.

8. En este sentido, debería considerarse el estudio «Regiones 2020» de la Dirección de Política Regional, que utiliza indicadores regionales con el fin de conocer la situación de cada región ante diferentes desafíos, así como su posición relativa en relación con otras regiones del entorno.

9. Advierte que, a pesar de que el papel de los entes...