Dictamen no 4/2011 sobre el Libro Verde de la Comisión sobre la modernización de la política de contratación pública de la UE [presentado con arreglo al artículo 287, apartado 4, del TFUE]

• Section: Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 195/1

I

(Resoluciones, recomendaciones y dictámenes)

DICTÁMENES

TRIBUNAL DE CUENTAS

DICTAMEN N o 4/2011

sobre el Libro Verde de la Comisión sobre la modernización de la política de contratación pública de la UE

[presentado con arreglo al artículo 287, apartado 4, del TFUE]

(2011/C 195/01)

RESUMEN

El Tribunal acoge con satisfacción esta oportunidad de contribuir al debate abierto sobre el Libro Verde de la Comisión sobre la modernización de la política de contratación pública de la Unión Europea en su calidad de auditor externo del presupuesto de la Unión y de institución pública y por tanto poder adjudicador.

En su experiencia en el control de procedimientos de contratación pública, el Tribunal ha observado que los problemas recurrentes de incumplimiento obedecen a la deficiente aplicación de la normativa vigente, y que todavía existe un margen de mejora considerable en cuanto a la aplicación.

El Tribunal señala las aspiraciones depositadas en los objetivos del Libro Verde, que son numerosos y a veces contradictorios. Ante esta profusión se impone una selección racional que tenga en cuenta el hecho de que cuanto mayores sean los costes y la complejidad, mayor será el riesgo para la rentabilidad económica y el cumplimiento de la legislación.

El Tribunal observa que podrían introducirse algunas mejoras con el fin de reducir las cargas administrativas de los poderes adjudicadores y las empresas, siempre que no sea a costa de los principios clave de igualdad de acceso, competencia leal y utilización eficiente de los fondos públicos. Algunas lagunas y cuestiones oscuras o ambiguas del actual marco jurídico representan un riesgo para la seguridad jurídica de todos los operadores y para la integridad de los procedimientos, por lo que será necesario expresar las normas más claramente.

ES Diario Oficial de la Unión Europea 2.7.2011

EL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, el artículo 287, apartado 4,

Visto el Libro Verde de la Comisión sobre la modernización de la política de contratación pública de la Unión Europea ( 1

),

Considerando lo siguiente:

Considerando que la Comisión ha iniciado, sobre la base de un Libro Verde, una amplia consulta pública sobre la modernización de la política de contratación pública de la Unión Europea con el propósito de ajustar esta política a la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador ( 2

),

Considerando que la experiencia del Tribunal en el control de procedimientos de contratación pública indica que los problemas recurrentes de incumplimiento ( 3

), que dan lugar a errores significativos que afectan a la legalidad y regularidad de las operaciones, están relacionados con la deficiente aplicación de la normativa vigente y que todavía existe un margen de mejora considerable en cuanto a la aplicación,

Considerando que el Tribunal, sin embargo, acoge con satisfacción esta oportunidad de contribuir al debate y de compartir su experiencia en este ámbito en su calidad de auditor externo del presupuesto de la Unión y de institución pública y por tanto poder adjudicador,

HA APROBADO EL SIGUIENTE DICTAMEN:

Establecimiento de objetivos claros y realistas

El Tribunal observa que en la estrategia Europa 2020 se pide que la contratación pública: a) mejore las condiciones generales que favorezcan la innovación por parte de las empresas haciendo un uso pleno de las políticas de demanda; b) apoye

el cambio hacia una economía que haga un uso más eficiente de los recursos y con bajas emisiones de carbono, por ejemplo...