Dictamen del Comité de las Regiones sobre la «Contribución de la política de cohesión a la Estrategia Europa 2020»

• Section: dictamen

ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2011

Dictamen del Comité de las Regiones sobre la «Contribución de la política de cohesión a la

Estrategia Europa 2020»

(2011/C 15/03)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

- El Comité de las Regiones debe participar de forma estructurada (también sirviéndose de los datos de la Plataforma de Seguimiento de la Estrategia Europa 2020) en la aplicación ulterior de la Estrategia Europa 2020. A tal fin, el informe anual de la Comisión Europea para la cumbre de primavera debe incluir un capítulo fijo sobre la participación de los entes locales y regionales en la aplicación de la Estrategia;

- la política de cohesión debe orientarse también en el futuro a los objetivos establecidos en el Tratado UE en relación con la cohesión económica, social y territorial, en particular reduciendo las diferencias entre los niveles de desarrollo de las regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas. Bajo esa premisa, debe contribuir activamente al logro de los objetivos de la Estrategia Europa 2020;

- solamente mediante el enfoque horizontal de la política de cohesión se puede garantizar que todas las regiones de la Unión Europea tengan la oportunidad de participar activamente en la aplicación de la Estrategia Europa 2020;

- ello sería posible mediante un «Pacto territorial con los entes locales y regionales» que determine al nivel de las instituciones europeas la participación de los entes territoriales en la aplicación de la Estrategia Europa 2020, así como una recomendación para pactos territoriales que podrían permitir al nivel nacional una participación estructurada de los entes territoriales en función de sus competencias respectivas.

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 15/11

Ponente General: Michael Schneider (DE/PPE)

Secretario de Estado para Asuntos Federales y Europeos,

Delegado del Estado federado de Sajonia-Anhalt ante el Gobierno federal de Alemania

Texto de referencia: Consulta de la Presidencia belga

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

Observaciones preliminares

observa que con la presentación de la Comunicación de la Comisión Europea y las conclusiones del Consejo Europeo en relación con la Estrategia Europa 2020 se tomaron decisiones importantes para, con vistas al futuro, orientar las políticas de la UE al fomento del crecimiento sostenible, la innovación y el

subraya que, en el transcurso de los posteriores debates, las instituciones europeas han acordado objetivos fundamentales y puntos centrales de acción que deberán aplicarse en los próximos meses mediante iniciativas emblemáticas y procedimienseñala que la participación activa de los entes locales y regionales adquirirá un peso fundamental en el desarrollo ulterior de la estrategia, al tiempo que potenciará su papel en la aplicación de la misma;

observa, a este respecto, que la clave del éxito de la Estrategia Europa 2020 reside en el aprovechamiento bien definido del potencial y los recursos de los entes locales y regiodestaca la importante contribución que la política de cohesión de la UE puede prestar a la aplicación de la Estrategia

se congratula de que la Presidencia belga del Consejo haya pedido al Comité de las Regiones un dictamen sobre el papel futuro de la política de cohesión en la aplicación de la Estrategia

recuerda que el Comité de las Regiones ya trabajó intensamente en los últimos años en torno a la orientación de la Estrategia de Lisboa y a la participación de los entes locales y regionales en su aplicación, y que también se ha interesado por la cuestión de la futura orientación de la Estrategia Europa

remite principalmente, en este contexto, a los siguientes

- el Libro Blanco del Comité de las Regiones sobre la gobernanza multinivel ( 1

), en el que se reclamaba, con vistas a la

cohesión territorial, la decidida participación de los entes locales y regionales en las políticas sectoriales de la UE,

- el Dictamen sobre el «Futuro de la Estrategia de Lisboa a partir de 2010» ( 2

), en el que se observaba que la nueva estrategia debía construirse sobre las estructuras de cooperación ya existentes,

- el Dictamen sobre el «Futuro de la política de cohesión» ( 3 ) , en el que se pedía que la política de cohesión siguiese siendo uno de los pilares del proceso de integración europea;

Objetivos: «Europa 2020» y política de cohesión se condicionan mutuamente

9. subraya que el punto de partida para una valoración del papel futuro de la política de cohesión en la aplicación de la Estrategia Europa 2020 deben ser las disposiciones de los Tratados y los objetivos establecidos por las distintas políticas de la UE;

10. observa, en este contexto, que la contribución de la política de cohesión a la aplicación de la Estrategia Europa 2020 debe situarse en el marco de los objetivos establecidos en el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, así como del objetivo transversal de la cohesión económica, social y territorial introducido por el Tratado de Lisboa en el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea;

11. señala que la política de cohesión tiene por objetivo reforzar la cohesión económica, social y territorial para favorecer el desarrollo armonioso de toda la Unión y reducir las diferencias de desarrollo entre las distintas regiones y el retraso de los territorios más desfavorecidos. A este respecto merecen especial atención las zonas rurales, las áreas económicamente desfavorecidas o que se vieron afectadas por la transformación de la industria y las zonas con desventajas naturales o demográficas graves y duraderas, como las regiones más septentrionales, con densidades de población muy bajas, o las regiones insulares, transfronterizas y de montaña; asimismo, desea resaltar los desafíos que enumera el estudio sobre la Estrategia Europa 2020 para las regiones de la UE, como los que afectan a las regiones de las fronteras exteriores de la UE, así como las zonas urbanas cuya periferia sufre a menudo una degradación progresiva y una creciente depauperación social y económica; considera, además, que el ámbito de la Estrategia Europa 2020 debe cubrir también a las regiones ultraperiféricas, de conformidad con el artículo 349 del TFUE;

    Libro Blanco del Comité de las Regiones sobre la Gobernanza Multinivel, CDR 89/2009 fin.

    ( 2 ) Dictamen del Comité de las Regiones sobre el tema «Futuro de la

    Estrategia de Lisboa a partir de 2010», CDR 25/2009 fin. ( 3 ) Dictamen prospectivo del Comité de las Regiones sobre el tema

    Futuro de la política de cohesión

    , CDR 210/2009 fin.

    ES Diario Oficial de la Unión Europea 18.1.2011

    observa que los Fondos Estructurales de la UE han contribuido de forma esencial a la aplicación de la Estrategia de Lisboa, pero lamenta la ínfima intervención de los entes territoriales en dicha aplicación;

    apoya, por consiguiente, las conclusiones del Consejo Europeo de 17 de junio de 2010, en las que el Consejo destaca la importancia de favorecer la cohesión económica, social y territorial y desarrollar la infraestructura para contribuir al éxito de la Estrategia Europa 2020, pero lamenta que en dichas conclusiones no se tenga en cuenta de modo suficiente a los entes

    se remite a la conclusión del Informe Kok en relación con la falta de atención a los entes locales y regionales en la aplicación de la Estrategia de Lisboa y deduce de ella la necesidad de hacer que la participación activa de los entes locales y regionales sobre el terreno sea un presupuesto básico del éxito en la aplicación de la Estrategia Europa 2020;

    contempla, por tanto, los siguientes aspectos como condiciones especiales para el éxito en la aplicación de la Estrategia

    entes locales y regionales deben participar de forma temprana y amplia para lograr la identificación de los...