Dictamen del Comité de las Regiones — Espacio europeo de investigación

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ES Diario Oficial de la Unión Europea 2.3.2013

DICTÁMENES

COMITÉ DE LAS REGIONES 99 o PLENO DE LOS DÍAS 31 DE ENERO Y 1 DE FEBRERO DE 2013

Dictamen del Comité de las Regiones - Espacio europeo de investigación

(2013/C 62/04)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

- acoge favorablemente la iniciativa de la Comisión Europea, en respuesta a la petición del Consejo, de crear un marco que permita intensificar los esfuerzos encaminados a la realización del Espacio Europeo de Investigación para el año 2014;

- comparte la opinión de que el conocimiento es la moneda de la nueva economía. Por lo tanto, está de acuerdo en que una capacidad de investigación e innovación de primera línea, construida sobre una sólida base científica pública, es fundamental para lograr una recuperación económica duradera y consolidar la posición de Europa en el nuevo orden mundial;

- hace hincapié en la necesidad de desarrollar el EEI para superar la fragmentación de la investigación en Europa a causa de las barreras nacionales e institucionales. No cabe duda de que esta fragmentación impide que Europa explote su potencial de investigación e innovación, lo cual tiene un elevadísimo coste para los europeos como contribuyentes, consumidores y ciudadanos. En este sentido, actualmente se necesitan más acciones con objetivos concretos;

- pide a la Comisión que fomente la cooperación interregional en el marco de Horizonte 2020 mediante el desarrollo de herramientas e incentivos eficaces. En este contexto, los gobiernos locales y las autoridades regionales podrían desempeñar un papel de apoyo y coordinación (creación de redes de investigación e innovación, apoyo técnico y administrativo e incentivos a la financiación procedente del sector privado) para promover la investigación y hacer buen uso de los resultados del conocimiento y la innovación.

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 62/15

Ponente Grigorios ZAFEIROPOULOS (EL/PPE), miembro del Consejo de la Región de Ática

Documento de referencia Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Una asociación del Espacio Europeo de Investigación reforzada en pos de la excelencia y el crecimiento»

COM(2012) 392 final

Dictamen del Comité de las Regiones - Espacio Europeo de Investigación

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

El COMITÉ DE LAS REGIONES

Mensajes prioritarios

acoge favorablemente la iniciativa de la Comisión Europea, en respuesta a la petición del Consejo, de crear un marco que permita intensificar los esfuerzos encaminados a la realización del Espacio Europeo de Investigación para el año 2014;

respalda las conclusiones del Consejo Europeo de febrero de 2011 y marzo de 2012 en cuanto a la imperiosa necesidad de que el EEI esté plenamente realizado en 2014;

considera que la legislación para realizar el EEI podría ser útil para áreas parciales (por ejemplo, la coordinación de las políticas nacionales y de la UE en virtud del artículo 181 del TFUE y la promoción de acciones de difusión de resultados de investigación en virtud del artículo 180 junto con el artículo 182.5 del TFUE);

considera que, en el contexto de la crisis económica actual, la realización de un Espacio Europeo de Investigación centrado en la investigación y en innovaciones basadas en la investigación es fundamental para apoyar el crecimiento económico, el empleo, la excelencia científica y la cohesión entre

comparte la opinión de que el conocimiento es la moneda de la nueva economía. Por lo tanto, está de acuerdo en que una capacidad de investigación e innovación de primera línea, construida sobre una sólida base científica pública, es fundamental para lograr una recuperación económica duradera y consolidar la posición de Europa en el nuevo orden mundial;

destaca que la puesta en práctica de la iniciativa Horizonte 2020 y del EEI debe hacer mayor hincapié e incidir más en las prácticas de la vida real ( 1 ), es decir, se precisa el compromiso y la participación activa de los entes locales y regionales para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020;

destaca que el EEI mejorará nuestras condiciones de vida procurando que la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación prosperen en Europa y hagan frente a los grandes desafíos de nuestro tiempo; considera que para fomentar la transferencia de conocimientos es necesario reforzar la colaboración entre ciencia, industria y gobierno;

8. está de acuerdo en que debe aprovecharse el potencial de excelencia de todas las regiones y en la necesidad de nuevos enfoques para ayudar a las regiones y los Estados miembros con escasos resultados a que alcancen la excelencia y una especialización regional inteligente;

9. hace hincapié en la necesidad de desarrollar el EEI para superar la fragmentación de la investigación en Europa a causa de las barreras nacionales e institucionales. No cabe duda de que esta fragmentación impide que Europa explote su potencial de investigación e innovación, lo cual tiene un elevadísimo coste para los europeos como contribuyentes, consumidores y ciudadanos. En este sentido, actualmente se necesitan más acciones con objetivos concretos;

10. está de acuerdo en que las medidas deberían ir dirigidas a aumentar la competencia entre investigadores y centros de investigación y aprovechar las sinergias transfronterizas entre los sistemas de investigación nacionales y regionales, facilitando las carreras de los investigadores, así como su movilidad y la libre circulación de conocimientos;

11. está convencido de que uno de los objetivos clave del EEI debería ser reducir la fuga de cerebros, sobre todo de las regiones menos desarrolladas en materia de investigación, así como las grandes disparidades regionales en cuanto a resultados en investigación e innovación, procurando alcanzar un nivel de excelencia en toda Europa que tenga en cuenta el potencial de innovación. Para ello es importante que tanto la política europea de investigación e innovación como las estrategias nacionales y regionales de innovación encajen entre sí;

12. acoge con satisfacción el objetivo del Consejo Europeo de mejorar las condiciones en materia de investigación y desarrollo y llegar a una inversión conjunta público-privada en I+D del 3 % del PIB de la UE. Sin embargo, se debe reconocer que Europa, en comparación con otros continentes, está todavía por detrás en la comercialización de la excelencia del conocimiento. El papel de las PYME como motores de la innovación, por lo tanto, se debe recalcar con fuerza;

13. está convencido de que los instrumentos de cohesión podrían reforzar el desarrollo de la excelencia y la creación de capacidad gracias al estímulo de las políticas de investigación e innovación a nivel regional. Esto allanará el camino hacia la excelencia, permitiendo que estas regiones participen plenamente en el EEI y se beneficien de las fuentes de financiación del Marco Estratégico Común;

    ) CDR 402/2011 fin.

    ES Diario Oficial de la Unión Europea 2.3.2013

    pide a la Comisión, al Consejo y al Parlamento que garanticen una puesta en práctica efectiva y eficaz de la iniciativa Horizonte 2020, estableciendo reglas y procedimientos lo más sencillos posible para los beneficiarios;

    reconoce que las prioridades del EEI indicadas en la Comunicación están bien definidas y su plena realización podría mejorar los resultados y la eficacia de la investigación en Europa para el año 2014. Sin embargo, la colaboración reforzada exigirá un compromiso firme y enérgico por parte de los Estados miembros, los actores de la investigación y sus organizaciones europeas, así como de la Comisión, a fin de garantizar que la realización del EEI desarrolle la excelencia europea, mejorando la eficiencia y la calidad y brindando nuevas oportunidades en función de las necesidades de la Unión;

    pide a la Comisión Europea que garantice sinergias y complementariedades entre Horizonte 2020 y los Fondos Estructurales y allane el camino hacia la excelencia a los Estados miembros y regiones menos avanzados en este ámbito que son económica y socialmente más vulnerables, aprovechando sus puntos fuertes, al objeto de aumentar sustancialmente su capacidad de investigación e innovación y poner término a la brecha en materia de innovación en Europa;

    pide a la Comisión que fomente la cooperación interregional en el marco de Horizonte 2020 mediante el desarrollo de herramientas e incentivos eficaces. En este...