Dictamen del Comité de las Regiones sobre el futuro de la política de cohesión

• Section: Resoluciones, recomendaciones y dictámenes
• Issuing Organization: Comité de las Regiones

ES Diario Oficial de la Unión Europea 27.8.2010

Dictamen del Comité de las Regiones sobre el futuro de la política de cohesión

(2010/C 232/03)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES FORMULA LAS SIGUIENTES RECOMENDACIONES

- la política de cohesión, gracias a su enfoque descentralizado y su sistema de gobernanza multinivel, la es la única política de la Unión Europea que permite vincular los objetivos de la Estrategia Europa 2020 con los nuevos retos a que se enfrentan los entes locales y regionales. Por ello, es necesario seguir orientando la política de cohesión hacia los objetivos de crecimiento sostenible, inclusión social, empleo y lucha contra el cambio climático;

- conviene seguir concentrando la mayor parte de los medios disponibles de la política de cohesión en los Estados miembros y las regiones europeas que más lo necesitan y con mayores desventajas, para ayudarles a superar sus retrasos en materia de desarrollo y contribuir así de manera concreta a la igualdad de oportunidades entre las regiones y la solidaridad europea. Los criterios utilizados para determinar la subvencionabilidad de una región han demostrado ser eficientes;

- también las regiones en transición necesitan un respaldo específico, para evitar que la interrupción de la financiación ponga en peligro los logros alcanzados gracias a los Fondos Estructurales. La continuidad de la intervención europea debe ofrecer a estas regiones un marco seguro de desarrollo, y permitirles reaccionar a su propia situación específica;

- el objetivo de «competitividad regional y empleo» debe seguir contribuyendo a que todas las demás regiones de la Unión Europea refuercen, sobre todo, la innovación, la cohesión social y la competitividad;

- dado su elevado valor añadido europeo, la cooperación territorial debe seguir siendo en el futuro un objetivo específico orientado al fomento de la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional, a fin de que pueda aportar, en particular, una contribución activa a la cohesión territorial en Europa.

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 232/15

Ponente: Michael Schneider, Secretario de Estado para Asuntos Federales y Europeos, Representante Plenipotenciario del Estado Federado de Sajonia-Anhalt ante la República Federal (DE/PPE)

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

DE LAS REGIONES

positivamente que la Comisión Europea haya abierto fase temprana el debate sobre la futura configuración de europea de cohesión tras 2013, por medio del Cuarto sobre la Cohesión de mayo de 2007, el Libro Verde sobre territorial de septiembre de 2008, el Informe Barca de 2009 y su Informe intermedio sobre la cohesión econósocial;

asimismo, acoge con satisfacción que la Comisión Europea le solicitado la elaboración de un dictamen prospectivo sobre la política de cohesión puede seguir constituyendo un inseficaz para un desarrollo armonioso y estable de la Europea y cómo puede responder a los retos futuros que la puesta en práctica de la política europea;

subraya que, tras aprobarse el Tratado de Lisboa, el desarrouna política que permita reforzar la cohesión económica, territorial debe seguir siendo un objetivo prioritario de la de fomentar un desarrollo armonioso de la Unión en su

En este contexto, un objetivo específico es reducir las entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones el retraso de las regiones menos favorecidas. En el grupo de estas deberán recibir especial atención las regiones rurales, las por las transformaciones industriales y las regiones con geográficas o demográficas significativas y permanenson las regiones más septentrionales con una escasa de población y las regiones insulares, transfronterizas y montaña. También es preciso reconocer los problemas de las urbanas, como las ciudades que han sufrido carencias mucho tiempo;

considera por consiguiente que la evolución de la política de deberá posibilitar que en el futuro ésta pueda seguir conde manera duradera a superar los retrasos en el desaconsolidar el crecimiento sostenible y el empleo en las

de Europa, reforzar la inclusión social y la competitivitodos los Estados miembros y regiones, preservar la suby la viabilidad financiera y mejorar la efectividad de la

comunitaria;

considera que el debate sobre el futuro de la política de cohepreceder al de la revisión del sistema de financiación

en la medida de que es preciso fijar los objetivos polítide determinar qué recursos se han de asignar; las cuesrelativas al marco financiero de la futura política de no se abordan en el presente dictamen. Estas cuestiones resolverse con ocasión de la futura revisión del sistema financiación y las negociaciones relativas a las próximas persfinancieras. No obstante, el Comité de las Regiones se ya a favor de que en el futuro se siga asignando una

parte sustancial del presupuesto de la UE a la financiación de medidas de política estructural a cargo de los entes locales y regionale.

Retos futuros de la política de cohesión tras 2013

6. comparte la opinión de la Comisión Europea de que se perfilan nuevos retos en relación con la cohesión económica, social y territorial, que será necesario resolver teniendo en cuenta las características concretas del desarrollo territorial, los recursos disponibles y la estrategia de desarrollo. Adaptarse a los problemas y las oportunidades cambiantes es un rasgo característico de la política regional y estructural. Por esta razón, el Comité de las Regiones está convencido de que el nivel regional, en asociación con los agentes del nivel local, puede hacer una contribución particularmente valiosa a la hora de abordar problemas como el cambio climático, la política de abastecimiento energético, el desarrollo demográfico o la mundialización, en estrecha coordinación con los esfuerzos de los niveles superiores de gobierno. Es importante que se apliquen los principios de la gobernanza multinivel y que los diversos niveles administrativos colaboren entre ellos;

7. señala que estos retos, si incrementan los desequilibrios económicos y sociales en las regiones de Europa, tendrán repercusiones para la política de cohesión. Por ello, debe evaluarse en qué medida es necesario también prestarles más atención en la configuración de la política de cohesión. Por tanto, también debería examinarse si no convendría proceder a ciertas adaptaciones legislativas o recurrir a procesos políticos de carácter general para abordar estos retos;

8. subraya que la política europea de cohesión puede ser también útil para dar respuesta a estos nuevos retos, pues refuerza la competitividad y el atractivo de las regiones. Por ejemplo, ya está contribuyendo a la protección del clima y la gestión de las numerosas consecuencias del cambio climático, así como a asegurar el abastecimiento energético, gracias al fomento de las innovaciones ecológicas y a medidas para reforzar la eficiencia energética y desarrollar las energías renovables. En el pasado, gracias a esta flexibilidad, la política estructural europea ha sabido responder a nuevos retos, y está en condiciones de seguir haciéndolo;

9. no considera necesario, a la vista de estos nuevos desafíos, crear instrumentos de política estructural esencialmente nuevos ni formular nuevos objetivos suplementarios. En este contexto, siguen vigentes los objetivos globales de política estructural de reforzar la competitividad y el empleo en todas las regiones de Europa y acelerar la cohesión de las regiones más atrasadas. Los Fondos Estructurales europeos deben seguir utilizándose con este fin en todas las regiones de la Unión también después de 2013, para poder garantizar la cohesión económica y social y limitar los desequilibrios territoriales entre regiones y en el seno de las regiones;

   ES Diario Oficial de la Unión Europea 27.8.2010

   respalda, por consiguiente, los objetivos de la Agenda Terride la UE y los principales resultados del debate acerca del Verde sobre la Cohesión Territorial, que consideran las integradas de desarrollo regional orientadas hacia el como instrumentos prometedores para reforzar la conen Europa. Para hacer frente a los retos que tiene ante no puede permitirse renunciar a una orientación conde las políticas en los diferentes niveles y sectores. Solo una concertada entre las políticas europeas, nacionales podrá dar una respuesta eficaz a estos nuevos retos;

   se pronuncia a favor de una evaluación detallada acerca de utilizarse los instrumentos de los Fondos Estructula UE, junto con otros, principalmente para aprovechar oportunidades que brindan estos nuevos retos para acelerar la en Europa, mejorar su competitividad en el mundo y hacia una economía con bajas emisiones de carbono. análisis ha de ir en paralelo con el de las interacciones entre de cohesión y Estrategia de Lisboa para el período 2007-2013 y aclarar si el encauzamiento de los Fondos Estructurales en de los objetivos de esta Estrategia ha tenido un impacto cohesión. Tal análisis podría permitir reorientar las directriestratégicas para la política de cohesión si fuese necesario;

   señala que, en el actual período de financiación 2007-2013, Fondos Estructurales de la UE ya han contribuido de forma a la consecución de la Estrategia de Lisboa al implicar en medida a las regiones en su aplicación, y pide por tanto que se aproveche el potencial de la política estructural europea en de la Estrategia de Lisboa renovada y que la política se oriente al cumplimiento de sus objetivos conseral mismo tiempo su objetivo inicial, que consiste en redudiferencias entre los niveles de desarrollo de los territorios desarrollados y del resto de la UE. La eficacia y los efectos política de cohesión dependen esencialmente de las correscondiciones macroeconómicas. El apoyo, en las regioun marco favorable en materia de política económica, así de competitividad y empleo, es primordial para conseguir crecimiento económico regional que se mantenga por sí

   En este contexto, la política de cohesión debe considecomo la política complementaria más importante para reforcompetitividad de las...