Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Europa, primer destino turístico del mundo: Un nuevo marco político para el turismo europeo»COM(2010) 352 final

• Section: Actos preparatorios

ES Diario Oficial de la Unión Europea 22.12.2011

III (Actos preparatorios)

COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO

474 a SESIÓN PLENARIA DE LOS DÍAS 21 Y 22 DE SEPTIEMBRE DE 2011

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Europa, primer destino turístico del mundo: Un nuevo marco político para el turismo europeo»

COM(2010) 352 final

(2011/C 376/08)

Ponente: Panagiotis GKOFAS

El 30 de junio de 2010, de conformidad con el artículo 304 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Europa, primer destino turístico del mundo: un nuevo marco político para el turismo europeo

COM(2010) 352 final.

La Sección Especializada de Mercado Único, Producción y Consumo, encargada de preparar los trabajos del Comité en este asunto, aprobó su dictamen el 30 de agosto de 2011.

En su 474 o Pleno de los días 21 y 22 de septiembre de 2011 (sesión del 21 de septiembre), el Comité Económico y Social Europeo aprobó por 121 votos a favor, 14 en contra y 8 abstenciones el presente dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

El CESE acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión sobre su propuesta al Parlamento Europeo «Europa, primer destino turístico del mundo: Un nuevo marco político para el turismo europeo» y destaca que, a pesar de ciertas lagunas importantes, contiene muchos elementos positivos que deben concretarse en la propuesta, a la vez que aporta las sugerencias que se exponen a continuación con el fin de reforzar y enriquecer esta iniciativa.

Dados los diversos agentes (administraciones, instituciones, entidades, interlocutores sociales), ámbitos (local, regional, nacional y europeo) y espacios (transporte, alojamiento, oferta complementaria etc.) del sector turístico en Europa, las iniciativas previstas deberían contar con la implicación de todos los protagonistas del sector. Para ello, el CESE reitera la posibilidad del establecimiento de una Agencia Europea de Turismo, que desde un seguimiento efectivo de datos al apoyo e impulso de las medidas expuestas aglutine esfuerzos que avancen, en lo concreto, hacia una política europea de turismo global que

tenga en cuenta la diversidad y pluralismo de la identidad turística europea.

1.3 El CESE considera que deben destacarse y adoptarse las siguientes medidas en el objetivo de hacer posible los retos planteados por la propia Comunicación y las medidas concretas en ella previstas:

- impulsar la creación de un portal europeo en todas las lenguas de la UE en el que los visitantes puedan exponer por vía electrónica sus observaciones e impresiones, a fin de evaluar y aprovechar mejor y con más eficacia la capacidad de atraer turistas, y que posibilite el uso de las nuevas tecnologías (reservas en línea);

- encargarse de investigar, organizar y fomentar la aplicación de aspectos específicos del marco político y ocuparse de prioridades como la promoción del turismo intraeuropeo, los servicios y las instalaciones en toda Europa, así como fomentar que las autoridades y empresas existentes cooperen para mejorar los servicios y las instalaciones (calendarios);

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 376/45

- fomentar la mejora de las conexiones y comunicaciones por vía ferroviaria, aérea y, en particular, marítima dentro de la UE, actualizando y divulgando la información a través de Internet, prestando atención también a las líneas con poco

- fomentar la promoción del turismo de salud y bienestar, termal, educativo, formativo, cultural (en especial festivales y representaciones regionales de ópera, teatro, danza, conciertos, etc., así como otros eventos culturales como exposiciones), de congresos, enogastronómico, histórico, religioso, rural y de valorización del medio marino, protegiendo y preservando las tradiciones culturales y gastronómicas;

- fomentar la calidad de las prestaciones profesionales a través de la formación y del empleo estable;

instar a los gobiernos de los Estados miembros a apoyar y desarrollar las pequeñas empresas y microempresas en el sector del turismo que reflejen las tradiciones sociales, medioambientales, históricas y culturales de su área o región, mejorando a la vez la gestión de los paquetes «todo in- animar a las personas mayores y con discapacidades o con necesidades especiales a elegir destinos dentro de Europa mejorando la infraestructura y los servicios, y divulgando también ampliamente los servicios que tienen a su disposición en la UE;

- fomentar una política de ayuda financiera a la promoción de destinos europeos por parte de las compañías aéreas, de modo que los precios para los consumidores no sean más elevados que para otros destinos fuera de Europa, así como una política de apoyo a los destinos intraeuropeos ofrecidos por los grandes operadores turísticos;

- promover y divulgar el nivel de seguridad que existe en la UE, en comparación con otros destinos, en relación con los desplazamientos, la estancia, los derechos de los ciudadanos, la asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria, así como el marco jurídico;

- ayudar a desarrollar un sistema estadístico más ajustado de supervisión y armonización de las actividades turísticas y sus componentes sin imponer cargas administrativas añadidas a las empresas y los ciudadanos (burocracia);

- lanzar una campaña publicitaria en favor de la UE;

- fomentar la calidad de los servicios profesionales con formación y empleo estable.

Conviene evaluar las repercusiones del cambio climático para el turismo a nivel de los Estados miembros y tomar medidas de adaptación adecuadas en función de las implicaciones, en términos de competitividad, de las previsiones sobre el camEs preciso desarrollar más vertientes específicas del turismo, como el turismo social, el turismo cultural, el turismo gastronómico y el agroturismo, el turismo deportivo, el turismo health tourism), sin barreras, de congresos, religioso, etc.., en una política europea de diversificación de la oferta y atención a nuevos mercados emergentes.

1.6 El CESE estima que proyectos de ámbito europeo, como Calypso, han demostrado la eficacia de la cooperación entre las instituciones europeas desde los distintos ámbitos, los interlocutores sociales y las entidades del sector, con positivos efectos sociales y económicos. El CESE anima a la Comisión y al Parlamento Europeo a mantener su compromiso, particularmente presupuestario, con este tipo de iniciativas.

1.7 Teniendo presente la necesidad de seguridad, los visados pueden crear verdaderos problemas en el caso del turismo procedente de los países que no forman parte del espacio Schengen. Esto suele ser consecuencia de la aplicación de procedimientos excesivamente burocráticos en los Estados miembros. El CESE pide a la Comisión que tome medidas específicas para solventar estos obstáculos.

1.8 El CESE pide a los gobiernos nacionales que creen un certificado de formación profesional europeo para las profesiones relacionadas con el turismo, que sea reconocido por todos los Estados miembros de la UE. El CESE es consciente de la necesidad de que la formación que se ofrezca en esta industria no solo esté reconocida en la UE, sino que, además, sea de alto nivel para crear verdaderos profesionales en el sector, en consonancia con las orientaciones de la Comisión Europea y del Cedefop, haciendo especial hincapié en los resultados del aprendizaje y las titulaciones, así como en revalorizar los estudios de turismo a nivel universitario cuando sea posible. El sector del turismo debe incluirse en la Estrategia Europa 2020, haciendo especial referencia a las nuevas competencias para nuevos empleos y otras iniciativas previstas como el reconocimiento de la experiencia profesional y la formación informal y no formal, y las repercusiones que debería tener en el sector turístico el impulso del Comunicado de Brujas para la Formación Profesional adoptado por los Ministros de Educación de la UE y los interlocutores sociales.

1.9 El CESE subraya que no hay una solución única para el turismo y reconoce que los distintos destinos tienen distintas necesidades y atraen a distintos mercados de nichos. En consecuencia, es preciso tener en cuenta en el marco del turismo las diferentes necesidades, como las que existen entre las zonas periféricas, continentales, costeras, rurales, insulares, aisladas, etc.

1.10 El objetivo es la elaboración, puesta a...