Dictamen del Comité Económico y Social sobre la 'Nueva economía, sociedad del conocimiento y desarrollo rural. Perspectivas para los jóvenes agricultores'

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité Económico y Social

8.2.2002 ES C 36/29Diario Oficial de las Comunidades Europeas Dictamen del ComitÈ Econo¥ mico y Social sobre la 'Nueva economi¥a, sociedad del conocimiento y desarrollo rural. Perspectivas para los jo¥ venes agricultores' (2002/C 36/06) El 1 de marzo de 2001, de conformidad con el arti¥culo 23.3 del Reglamento Interno, el ComitÈ Econo¥mico y Social decidio¥ elaborar un dictamen sobre el tema mencionado.

La Seccio¥n de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos sobre este asunto, aprobo¥ su dictamen el 27 de septiembre de 2001 (Ponente: Sra. Sa¥nchez Miguel).

En su 385o Pleno de los di¥as 17 y 18 de octubre de 2001 (sesio¥n del 17 de octubre), el ComitÈ Econo¥mico y Social ha aprobado por 137 votos a favor y 1 abstencio¥n el presente Dictamen.

1.5. Asimismo, es necesario que la formacio¥n y la investiga-1. Introduccio¥ n cio¥n en el sector agri¥cola y la organizacio¥n concreta de la PAC plasmen con mayor precisio¥n los efectos de las dema¥s poli¥ticas en el mundo rural, especialmente en lo que respecta a la integracio¥n de la dimensio¥n del medio ambiente, de la1.1. En una Europa en ra¥pida evolucio¥n, frente a los seguridad alimentaria y de la salud acordada a rai¥z de lasdesafi¥os de la globalizacio¥n y de la 'nueva economi¥a', la recientes modificaciones de los Tratados.sociedad ha empezado a interrogarse de nuevo sobre el futuro de la agricultura y de las zonas rurales y a buscar perspectivas de desarrollo capaces de satisfacer las expectativas de las nuevas generaciones.

1.6. En consecuencia, es necesario entablar una reflexio¥n sobre la mejor forma de combinar las poli¥ticas y los instrumentos de intervencio¥n existentes, sobre todo en el a¥mbito de la 1.2. Un desarrollo sostenible, basado en un pacto con las formacio¥n, fomento de la investigacio¥n e innovacio¥n y difusio¥n generaciones futuras para la conservacio¥n de los recursos de la informacio¥n, para que puedan surtir plenos efectos en el disponibles, no puede prescindir de una agricultura y un sector agri¥cola y en las zonas rurales, destina¥ndolos, en desarrollo rural de calidad, que ofrezcan oportunidades de particular, a los jo¥venes agricultores. A la hora de elaborar el empleo a las nuevas generaciones. presente dictamen de iniciativa, el ComitÈ tiene en cuenta las reflexiones que ya han formulado en este a¥mbito el Parlamento Europeo y el ComitÈ de las Regiones, ya que desea entablar un dia¥logo constructivo con estas dos instituciones sobre temas1.3. So¥lo si se invierte la tendencia a la marginacio¥n y al como Èstos, con la participacio¥n de las asociaciones intere-envejecimiento del factor humano en el sector agri¥cola se sadas (2).podra¥ elaborar un pacto entre agricultura y sociedad (1), aprovechando el potencial ofrecido por las nuevas tecnologi¥as de la informacio¥n y de la comunicacio¥n y reduciendo las diferencias que ya se observan entre las zonas rurales en declive 1.7. Nuestro objetivo, como ComitÈ Econo¥mico y Social,y las zonas en las que se registra un fuerte nivel de innovacio¥n.

es buscar una respuesta a los cambios que se producira¥n conSegu¥n datos de Eurostat, la distribucio¥n demogra¥fica del sector las modificaciones emprendidas por la Agenda 2000, tanto ende la agricultura es actualmente una pira¥mide invertida que, las estructuras econo¥micas como en las sociales y, muydadas las expectativas de progreso, es probable que no pueda especialmente, por la incorporacio¥n de los jo¥venes. En estecontinuar sustenta¥ndose, lo cual supone un grave riesgo para contexto, es importante destacar el factor humano comosu continuidad.

elemento esencial del cambio.

1.4. La agricultura debe participar plenamente en el desarrollo de la sociedad del conocimiento y de la innovacio¥n y 1.8. El ComitÈ habi¥a abordado ya el problema del relevo beneficiarse de las repercusiones positivas que puedan deri- generacional en el mundo agrario, analizando los diferentes varse de este desarrollo en tÈrminos de empleo. Las nuevas factores, en un dictamen de iniciativa de 1994 (3). Muchos de orientaciones en el a¥mbito de la educacio¥n y formacio¥n ('eLearning') y del fomento de las nuevas tecnologi¥as de la informacio¥n ('eEurope'), acordadas en el Consejo de Lisboa, deben plasmarse en medidas especi¥ficas para el sector agri¥cola, y en particular para los jo¥venes agricultores.

(2) VÈase, en particular, el informe de Neil Parish sobre la 'Situacio¥n y perspectivas de los jo¥venes agricultores en la Unio¥n Europea' (PE 286.374) y el dictamen del Sr. Gonzi titulado 'Proyecto 'Jo¥venes por la agricultura europea'' (CDR 417/2000).

(3) DO C 195 de 18.7.1994.(1) DO C 393 de 31.12.94, p. 86.

C 36/30 ES 8.2.2002Diario Oficial de las Comunidades Europeas los problemas tratados en dicho dictamen siguen persistiendo tambiÈn al sector agrario y al mundo rural. En realidad, se trata de aplicar los mismos principios que los contenidos en laen la actualidad. Por ello, debera¥n desarrollarse otros instrumentos de poli¥tica comu¥n en el marco de la PAC con los que Agenda 2000, que en la parte no dedicada exclusivamente a la agricultura y al desarrollo rural (sino a 'todos los sectores' depuedan abordarse dichas cuestiones.

la actividad econo¥mica) recogi¥a expli¥citamente como una de las prioridades de la Unio¥n la necesidad de poner en primer 1.9. Los resultados insatisfactorios obtenidos con respecto plano el desarrollo de una poli¥tica del conocimiento (investigaal an~o 1994 se confirman en el Informe del Tribunal de cio¥n, innovacio¥n y formacio¥n) como instrumento de apoyo de Cuentas no 3/2000 (1) relativo a las medidas de ayuda al la competitividad.

empleo juvenil, en el que, pese a observar que la Unio¥n Europea 'ha introducido una serie de medidas para ayudar en 2.1.3. Es necesario ahondar en el ana¥lisis de la evolucio¥nparticular a los jo¥venes agricultores', se concluye que 'el estructural y de la composicio¥n del capital humano de queTribunal no ha podido comprobar la existencia de un plan o dispone el sector agrario para determinar los instrumentos quede una estrategia global con respecto al esfuerzo financiero podri¥an ofrecer a los jo¥venes unas perspectivas de desarrollorealizado por el FSE y la seccio¥n de Orientacio¥n del FEOGA en en relacio¥n con los nuevos requisitos de la sociedad, sobrebeneficio de los jo¥venes agricultores. Su incidencia eventual se todo en un peri¥odo en que se pide acelerar la reforma de ladesconoce desde 1994'.

PAC.

1.10. En su respuesta al Tribunal, la Comisio¥n toma nota de las observaciones y reconoce la necesidad de disponer de unos instrumentos ma¥s adecuados para evaluar las medidas 2.2. Principales transformaciones estructurales de la agricultura adoptadas de conformidad con el Reglamento (CE) europea y repercusiones sobre el capital humano no 950/97 (2) y, a tal fin, ha elaborado una serie de directrices dirigidas a los Estados miembros. Es preciso impulsar estas iniciativas, pero tambiÈn hay que mejorar la coordinacio¥n de 2.2.1. Aunque con diferente intensidad segu¥n los Estados las medidas destinadas a los jo¥venes que actualmente se miembros, la tendencia que prevalece actualmente en el encuentran dispersas entre diferentes instrumentos. sector agrario es una reduccio¥n generalizada del nu¥mero de explotaciones, de la superficie agri¥cola y del nu¥mero de puestos de trabajo (5). Este proceso, que ha reducido el nu¥mero de unidades productivas, ha conducido por otra parte a la 2. Observaciones generales polarizacio¥n del tejido empresarial en el sector agri¥cola, con el aumento del peso de las explotaciones profesionales y de los verdaderos operadores econo¥micos. Sin embargo, la agricultura comunitaria sigue caracteriza¥ndose por el gran nu¥mero 2.1. Una...