Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Comercio y seguridad alimentaria»

• Section: Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 255/1

I

(Resoluciones, recomendaciones y dictámenes)

DICTÁMENES

COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO

458a SESIÓN PLENARIA DE LOS DÍAS 16 Y 17 DE DICIEMBRE DE 2009

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema «Comercio y seguridad alimentaria»

(Dictamen exploratorio)

(2010/C 255/01)

Ponente: Mario CAMPLI Coponente: Jonathan PEEL

Mediante carta del 21 de enero de 2009, de conformidad con el artículo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Margot Wallström, Vicepresidenta de la Comisión Europea, solicitó al Comité Económico y Social Europeo que elaborara un dictamen exploratorio sobre el tema:

Comercio y seguridad alimentaria

.

La Sección Especializada de Relaciones Exteriores, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 19 de noviembre de 2009 (ponente: Mario Campli; coponente: Jonathan Peel).

En su 458o Pleno de los días 16 y 17 de diciembre de 2009 (sesión del 16 de diciembre), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 191 votos a favor, 1 voto en contra y 6 abstenciones el presente Dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

El CESE considera derechos cívicos fundamentales el derecho a la alimentación y el derecho de la sociedad civil a intervenir los aspectos de esta cuestión; asimismo, considera que alimentaria mundial es uno de los derechos humafundamentales.

Hoy en día, en un mundo que produce lo suficiente para al conjunto de la población, más de mil millones de percarecen de acceso a una cantidad suficiente de alimentos. La causa fundamental de esta situación de inseguridad alimentaria es en un contexto de desmembración de las economías, alimentarias e infraestructuras locales de mercado consecuencia de las estrategias internacionales seguidas los años ochenta.

1.1.3 El CESE es consciente de que el comercio regulado puede contribuir, en el ámbito de políticas complementarias de desarrollo para reducir la pobreza y aumentar la renta, a que determinadas personas y grupos dejen de encontrarse en una situación de inseguridad alimentaria, sobre todo mediante el desarrollo de los mercados regionales.

1.1.4 El recurso encubierto a medidas proteccionistas no ayuda a conseguir la seguridad alimentaria mundial, puesto que obra en detrimento de la necesaria flexibilidad y obstaculiza, sobre todo en África, cualquier forma de integración regional concreta.

1.1.5 El CESE considera que un comercio regulado debe integrar en su proceso decisorio y de aplicación los principios del derecho a la alimentación, y que los Estados deben abstenerse de contraer compromisos internacionales que resulten incompatibles con estos principios.

ES Diario Oficial de la Unión Europea 22.9.2010

El CESE es consciente de que las políticas destinadas a la autosuficiencia alimentaria resultan económicamente y no coherentes con un planteamiento de gobernanza Al mismo tiempo, reconoce que el planteamiento de la alimentaria constituye un derecho legítimo de los pueformular de manera autónoma las políticas que permitan su propia seguridad alimentaria y alimentar sosteniblesu población, en el respeto de la soberanía alimentaria de los

El CESE reitera la necesidad de reformar los instrumentos, organismos y las políticas de gobernanza mundial de la segualimentaria y del comercio con arreglo al principio y la aplipráctica de la coherencia de las políticas en favor del desarrollo.

El CESE considera que todas las estrategias posibles y útidestinadas a luchar contra la pobreza y aumentar la seguridad podrán lograr resultados positivos y estables, siempre avancen al mismo tiempo los procesos democráticos y se el Estado de Derecho en los países en situación de insealimentaria.

Recomendaciones

E l CE SE, con referen cia a un plan teamien to político mun dial, recomien da de man era g eneral:

a la Unión Europea, que ponga en práctica el «Consenso sobre el desarrollo», al objeto de seguir una estrategia políque pueda ser reconocida por los socios mundiales y una reforma profunda del sistema FAO-PMA-FIDA;

a la Unión Europea, que integre estructuralmente los del derecho a la alimentación en sus políticas comery que emprenda una oportuna acción de concertación con miembros de la OMC, a fin de integrar estructuraldichos principios en las negociaciones multilaterales;

a la Unión Europea, que investigue cómo pueden superen el contexto de las políticas sobre la responsabilidad social de las empresas (RSC), las actividades económicas y comerciales de las sociedades europeas o con sede en la UE, en lo que se refiere a su repercusión en la seguridad alimentaria mundial; a este el CESE se compromete a elaborar un dictamen de inisobre el tema «La industria agroalimentaria europea en el estrategias, retos y buenas prácticas»;

a la Unión Europea, que prevea en los futuros acuerdos económica (AAE) y en los acuerdos de libre comerpapel institucional para la sociedad civil al igual que en el Cariforum-CE;

a las instituciones financieras internacionales, que estauna adecuada reglamentación de los mercados financieimpida la especulación sobre los productos agrarios;

a las organizaciones internacionales en los ámbitos de la pública y el medio ambiente, que desalienten las dietas

hagan un uso excesivo de proteínas animales;

1.2.1.7 a la comunidad internacional, la creación de un sistema de reservas alimentarias internacionales que pueda coordinarse estrechamente con el sistema de alerta precoz instaurado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO);

1.2.1.8 a la comunidad internacional, que revise la clasificación de las Naciones Unidas para una clara diferenciación entre los países en desarrollo con una renta media e inferior y los países menos avanzados;

1.2.1.9 a todos los países miembros de la OMC y, sobre todo, a la Unión Europea, que integren en los mandatos de negociación los análisis de impacto y los puntos vulnerables concretos de cada país y grupo específico de personas;

1.2.1.10 a los miembros de la OMC, que den su visto bueno a las medidas temporales de restricción de las exportaciones que, al permitir una eficaz contención de los precios de los alimentos en los países en desarrollo, ayuden a hacer frente a la aparición de crisis alimentarias que afecten a grupos sociales específicos;

1.2.1.11 a los gobiernos de los países en desarrollo, que permitan a las organizaciones de agricultores participar de manera estable en la programación del desarrollo agrícola y refuercen todos los métodos de organización de la producción concebidos por los agricultores, así como los apoyados por los trabajadores y consumidores.

1.2.2 E l CE SE, con referen cia específica a las n egociaciones de los AAE (acuerdos de asociación econ ómica) en curso, recomien da a la UE que:

1.2.2.1 favorezca, sobre todo en África, una mayor integración regional, no sólo como factor determinante del fomento del desarrollo y la seguridad alimentaria, sino también como elemento clave de la revisión del Acuerdo de Cotonú prevista para 2010;

1.2.2.2 garantice la sinergia entre las diversas iniciativas de integración regional que se superponen y entre los diferentes AAE provisionales y los acuerdos globales;

1.2.2.3 procure que las negociaciones puedan adecuarse rápidamente a la capacidad y al potencial de los países ACP (Estados de África, del Caribe y del Pacífico), garantizando resultados inmediatos en ámbitos como la simplificación de las normas de origen;

1.2.2.4 anime al mayor número posible de países ACP a que consideren la agricultura y el desarrollo rural como sectores prioritarios;

1.2.2.5 aumente aún más la suma de más de 2 000 millones de euros, asignada por la UE en concepto de ayuda al comercio y a la asistencia en materia comercial, habida cuenta de las consecuencias de la crisis económica;

1.2.2.6 fomente el desarrollo y el crecimiento de las industrias de transformación africanas, que aportan un gran valor añadido, en particular las que producen alimentos, sobre todo mediante la mejora de las infraestructuras;

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favorezca de modo significativo la investigación y el desarrollo tecnológico a nivel local, sobre todo en los sectores vina la agricultura.

E l CE SE, con referen cia específica a las n egociaciones de la Ron da de Doha para el Desarrollo (RDD) de la OMC en curso, recomien da:

a los países miembros de la OMC, que aprovechen la estratégica de la política comercial para reactivar el debate el modo en que deberán desarrollarse las futuras negociaen materia de comercio agrícola -en cuyo contexto deberá de forma específica el requisito de la seguridad aliy la forma que deberá tomar en el futuro la asistencia a los países en desarrollo;

a los países miembros de la OMC, que concluyan la de Doha para el desarrollo) antes de 2010, tal como

solicitado el G-20, a fin de demostrar el compromiso adquiel desarrollo y los Objetivos de Desarrollo del Milenio

a la Unión Europea, que consolide las concesiones ya por los países en desarrollo en lugar de intentar consenuevas concesiones para sí misma;

a la Unión Europea, que amplíe la iniciativa «Todo armas» (TMA) a todos los países que, según la FAO, se en situación de «crisis alimentaria» o de «alto riesgo», no formen parte de los países menos avanzados (PMA) o

ACP;

a la Unión Europea, que adopte medidas comerciales fomentar una mayor seguridad alimentaria como, por ejemaplicación anticipada del acuerdo propuesto por la OMC facilitar los intercambios», así como la asistencia sanitaria y o el apoyo a los pequeños agricultores independienno forman parte de la cadena de suministro controlada.

seguridad alimentaria ante la doble crisis

Definiciones

El CESE se muestra de acuerdo con la definición de la alimentaria establecida en la Cumbre Mundial de la Alimentación (1996) y universalmente aceptada, según la cual existe alimentaria cuando «todas las personas tienen en todo acceso físico y económico a suficientes alimentos inoy...