Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema La competitividad de las empresas europeas

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité Económico y Social

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema 'La competitividad de las empresas europeas' (2005/C 120/17) El 20 de febrero de 2004 el Sr. PRODI, Presidente de la Comisión Europea, solicitó, en nombre de la Comisión, un dictamen exploratorio al Comité Económico y Social Europeo sobre 'La competitividad de las empresas europeas'.

La Sección Especializada de Unión Económica y Monetaria y de Cohesión Económica y Social, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 20 de septiembre de 2004 (ponente: Sr.

VEVER -- coponente: Sra. FLORIO).

En su 412o Pleno de los días 27 y 28 de octubre de 2004 (sesión del 27 de octubre de 2004), el Comité Económico y Social Europeo aprobó por 105 votos a favor, 3 votos en contra y 2 abstenciones el presente Dictamen.

1. Resumen 1.1 La Unión Europea, que se encuentra atrapada entre sus grandes socios industrializados y las economías emergentes con bajos costes de producción, afronta desafíos crecientes en materia de competitividad. Dicha situación se acompaña de un déficit comparativo de crecimiento y un retraso importante de las inversiones en materia de formación, investigación y nuevas tecnologías, mientras que el número de traslados de empresas europeas aumenta como consecuencia de la competencia internacional.

   1.2 Sin embargo, a la Unión Europea, incluso a través de su modelo de sociedad que valoriza las relaciones sociales, no le faltan ventajas competitivas para sus empresas:

   -- su comercio internacional demuestra su intensa participación en la globalización;

   -- su mercado interior ampliado es, actualmente, el primero del mundo;

   -- su unión monetaria, pese a ser todavía restringida, constituye un progreso que no tiene parangón en otro lugar;

   -- su actual programa de Lisboa entraña reformas económicas, sociales y medioambientales que en particular pretenden renovar de modo sostenible su competitividad.

   1.3 Mientras que algunas de dichas ventajas siguen constituyendo más procesos en curso que logros irreversibles, la Unión Europea sufre también limitaciones que penalizan a sus empresas y que contribuyen a sus carencias actuales en materia de crecimiento y empleo. Así:

   -- el entorno jurídico y administrativo en Europa no apoya suficientemente el espíritu de empresa;

   -- persisten demasiados obstáculos al mercado único, que sigue incompleto;

   -- se sigue a la espera de una verdadera unión económica, pese a la existencia de la unión monetaria;

   -- también se acumulan retrasos en la aplicación de la estrategia competitiva de Lisboa.

   1.4 Para reestablecer la competitividad de las empresas en la Unión Europea, el Comité subraya cuatro exigencias que le parecen indisociables entre sí:

   1.4.1 La primera prioridad es reavivar la confianza de los agentes económicos, con las siguientes medidas:

   -- ofrecer una visión más clara del proyecto europeo en su entorno global;

   -- simplificar la reglamentación, a escala europea y nacional, de modo que permita más espacios de autorregulación y de corregulación socioprofesional;

   -- adoptar medidas que faciliten la creación y el desarrollo de empresas: por ejemplo, capital de riesgo, formación de empresarios, servicios de apoyo a las PYME;

   -- más apoyo a las iniciativas innovadoras en Europa por parte de las empresas y a una participación activa de los otros agentes socioprofesionales;

   -- más programas de formación, cualificación y reconversión profesional de los trabajadores, en particular para los de más edad.

   1.4.2 Otra prioridad es terminar de adoptar las medidas esenciales para la consecución del mercado único que no se deberá retrasar más allá de 2010, cuando vence el plazo señalado en Lisboa en materia de competencia sin perjuicio de atender a las necesidades ulteriores de su mantenimiento permanente. Ello supone:

   -- reforzar el rigor en lo que se refiere a la transposición, con una mayor conciencia por parte de los Gobiernos de su responsabilidad al respecto. Las ayudas de la UE a los Estados que presenten carencias en este ámbito podrían, en caso necesario, reajustarse para eliminar sus retrasos en la transposición;

   20.5.2005 C 120/89Diario Oficial de la Unión EuropeaES

   -- adoptar una serie de decisiones que esperan desde hace demasiado tiempo las empresas, supresión de las dobles imposiciones, simplificación del sistema europeo del IVA, creación de un estatuto simplificado de sociedad europea accesible para las PYME y desbloqueo de la patente comunitaria;

   -- hacer más seguros y más fluidos los intercambios mediante una cooperación administrativa reforzada, inspecciones comunitarias del mercado único, aduanas unificadas en las fronteras externas, una mayor eficacia y cooperación recíproca de los servicios públicos, que podría también justificar que se prevea, en determinados casos, la perspectiva de desarrollar servicios de interés general a escala europea.

   1.4.3 La competitividad de las empresas europeas implica también desarrollar, a través de un planteamiento igualmente sincronizado con el objetivo establecido en materia de competitividad para 2010, una unión económica dinámica en torno al euro, que sea capaz de estimular el crecimiento y el empleo, apoyándose en una política monetaria adecuada y que implique:

   -- la extensión progresiva, pero sin acusar retrasos injustificados, de la unión monetaria a los nuevos Estados miembros;

   -- la exigencia de un dictamen previo, y no a posteriori, acerca de la posición comunitaria sobre los proyectos de ley en materia de Hacienda pública de los Estados miembros;

   -- un proceso de acercamiento de los regímenes fiscales en condiciones compatibles con una economía abierta a los intercambios, tan atractiva para las inversiones como preocupada por su cohesión social, si es preciso mediante cooperaciones reforzadas;

   -- medidas que refuercen directamente la actividad y el crecimiento económicos en Europa: desarrollar asociaciones entre el sector público y el privado para financiar nuevas infraestructuras transeuropeas a escala de la nueva Unión ampliada, adopción de un planteamiento industrial europeo que contribuya a realizar inversiones en las nuevas tecnologías, la investigación y la formación y a orientar además la política de competencia y la política comercial, utilización de los medios tecnológicos europeos para realizar grandes proyectos de interés estratégico común, incluso en materia de seguridad;

   -- un presupuesto comunitario reforzado y reorientado, adaptado a las prioridades de dicha política económica común.

   1.4.4 La puesta en práctica de las reformas estructurales de la Estrategia de Lisboa requiere, en definitiva, mayor determinación y coherencia:

   -- mediante una evaluación más esclarecedora de la situación comparativa real de las reformas económicas y de las inversiones (apertura de los mercados, acceso a los sistemas de financiación, fomento de la investigación), sociales (formación, mercado laboral, protección social, inversión de las empresas en capital humano), administrativas (reducción de los déficit públicos, simplificación de la normativa) y de medio ambiente;

   -- garantizando una mayor coordinación de dichas reformas en función, entre otros aspectos, del objetivo programado de competitividad, reforzando la participación de las instituciones comunitarias y simplificando los procedimientos de coordinación;

   -- valorizando el cometido de los interlocutores sociales en el diseño, aplicación y seguimiento de las reformas, así como para atraer las inversiones.

   1.5 En conclusión, el Comité constata que las carencias de competitividad de las empresas europeas representan el alto precio que ha de pagarse actualmente por una Unión Europea no lo suficientemente emprendedora, lenta para adoptar sus decisiones y adaptarse a las transformaciones internacionales, todavía inacabada en muchos ámbitos, que ha retrasado las necesarias reformas y que aprovecha de manera muy insuficiente, a menudo titubeante, a veces incoherente y, en consecuencia, contraproducente, sus propias ventajas. Para remediarlo, es preciso emprender una acción decidida. Para tener éxito, tendrá que enmarcarse en un enfoque más decidido de crecimiento, que dinamice los factores económicos tanto de la oferta como de la demanda, en un mercado único europeo más fluido y más eficiente. El Comité respalda muy especialmente la invitación formulada en la última cumbre de primavera para fomentar la creación de nuevas asociaciones para la reforma, tanto en el ámbito nacional como comunitario, asociando más estrechamente a los interlocutores sociales. El Comité subraya la necesidad de mantener firmemente el rumbo hacia el objetivo 2010, que debe consistir a la vez en aplicar las reformas de Lisboa y en completar el mercado único, así como conseguir una verdadera unión económica, competitiva, que infiera todas las consecuencias de la unión monetaria a la vez que integre plenamente las exigencias del desarrollo sostenible.

2. Introducción 2.1 El presente dictamen se ha elaborado a raíz de la petición de un dictamen exploratorio formulada por el Sr. PRODI,

   Presidente de la Comisión Europea, que solicitó el 20 de febrero de 2004 al Comité Económico y Social Europeo que le transmitiera su análisis y sus recomendaciones sobre los problemas de competitividad de las empresas europeas. Se trata en particular de determinar cuáles son las dificultades más importantes que atraviesan las empresas, los obstáculos que les plantea el entorno en el que trabajan, así como las propuestas alternativas para soslayarlos en el contexto de nuestro modelo de sociedad.

   20.5.2005C 120/90 Diario Oficial de la Unión EuropeaES

   2.2 Numerosos análisis recientes, como por ejemplo el informe Sapir de julio de 2003, subrayan que la Unión Europea se enfrenta a un reto de competitividad creciente, porque se encuentra atrapada entre sus grandes socios industrializados Estados Unidos y Japón y las economías emergentes con bajos costes de producción por ejemplo, China e India que integran cada vez más deprisa las nuevas...