Decisión de la Comisión, de 19 de septiembre de 2012, relativa a la ayuda estatal SA.30908 (11/C) (ex N 176/10) ejecutada por la República Checa a favor de České aerolinie, a.s. (ČSA — Czech Airlines — Plan de reestructuración) [notificada con el número C(2012) 6352]

• Section: Decision
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

L 92/16 Diario Oficial de la Unión Europea 3.4.2013

ES

DECISIÓN DE LA COMISIÓN

de 19 de septiembre de 2012

relativa a la ayuda estatal SA.30908 (11/C) (ex N 176/10) ejecutada por la República Checa a favor de České aerolinie, a.s. (ČSA - Czech Airlines - Plan de reestructuración)

[notificada con el número C(2012) 6352]

(El texto en lengua checa es el único auténtico)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2013/151/UE)

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el TFUE») y, en particular, su artículo 108, apartado 2, párrafo primero,

Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y, en particular, su artículo 62, apartado 1, letra a),

Vista la Decisión por la cual la Comisión decidió incoar el procedimiento previsto en el artículo 108, apartado 2, del TFUE

( 1

) con respecto a la ayuda SA.30908 (C 11/C, ex N 176/10)

( 2 ),

Después de haber emplazado a los interesados a que presentaran sus observaciones, de conformidad con los citados artículos, y teniendo en cuenta dichas observaciones,

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

   (1) Por carta de 12 de mayo de 2010, la República Checa notificó a la Comisión la ayuda de reestructuración a České aerolinie, a.s. (en lo sucesivo, denominada «ČSA»). La Comisión solicitó información adicional por cartas de 6 de junio de 2010 y 25 de noviembre de 2010, a las que las autoridades checas respondieron por cartas de 15 y 24 de septiembre de 2010, 15 de diciembre de 2010 y 28 de febrero de 2011.

   (2) Por carta de 23 de febrero de 2011, la Comisión informó a la República Checa de que había decidido incoar el procedimiento establecido en el artículo 108, apartado 2, del TFUE con respecto a la ayuda (en lo sucesivo, «la Decisión de incoación»). La República Checa formuló sus observaciones sobre dicha decisión por carta de 28 de abril de 2011. La Comisión envió más preguntas por cartas de 26 de julio de 2011, 15 de marzo de 2012, 7 de mayo de 2012 y 11 de julio de 2012, a las que la República Checa respondió el 22 de agosto de 2011, 15 de septiembre de 2011, 7 de octubre de 2011, 16 y 23 de noviembre de 2011, 12 de diciembre de 2011, 3 de enero de 2012, 16 de abril de 2012, 22 de mayo de 2012, 14 de junio de 2012, 5, 10 y 20 de julio de 2012 y 10 de agosto de 2012.

   (3) La Decisión de incoación fue publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea el 23 de junio de 2011. La Comisión emplazó a los interesados a que presentaran sus observaciones.

   (4) La Comisión recibió observaciones de dos interesados el 30 de junio de 2011, 19 de julio de 2011, 15 de agosto de 2011, 25 de noviembre de 2011 y 13 de diciembre de 2011, que transmitió a la República Checa, dándole la posibilidad de manifestarse; las observaciones de la República Checa se recibieron por cartas de 31 de agosto de 2011 y 3 de febrero de 2012.

2. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA Y DEL PLAN DE REESTRUCTURACIÓN

   2.1. AYUDA DE REESTRUCTURACIÓN

   (5) Las medidas notificadas de ayuda de reestructuración total eran i) un préstamo de 2 500 millones CZK de la empresa estatal Osinek, a.s. (en caso de que fuera considerada ayuda estatal); ii) la descolateralización y una permuta de deuda por capital del préstamo de Osinek; y iii) un crédito bancario garantizado por importe de 20,8 millones EUR para financiar la adquisición de un avión. Los costes de reestructuración totales previstos notificados ascienden a [8 900-10 500] (*) millones CZK

   ( 3 )

   ([360-410] millones EUR).

   ( 1 ) A partir del 1 de diciembre de 2009, los artículos 87 y 88 del

   Tratado CE se sustituyen, respectivamente, por los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»). Las dos series de disposiciones son en sustancia idénticas. A efectos de la presente Decisión, las referencias a los artículos 107 y 108 del TFUE deben entenderse como referencias a los artículos 87 y 88, respectivamente, del Tratado CE, cuando proceda. El TFUE también introduce determinados cambios terminológicos, como la sustitución de «Comunidad» por «Unión» y de «mercado común» por «mercado interior», respectivamente. En la presente Decisión se utilizará la terminología del TFUE.

   ( 2 ) Decisión de la Comisión C(2011) 994 final de 23 de febrero de

   2011 (DO C 182 de 23.6.2011, p. 13).

   (*) Secreto commercial

   ( 3 ) Importe de los costes de reestructuración tras una revisión del plan de reestructuración (de 3 de enero de 2012). En la notificación, los costes de reestructuración ascendían a [7 600-9 200] millones CZK.

   3.4.2013 Diario Oficial de la Unión Europea L 92/17

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   (6) El 21 de marzo de 2012, la Comisión adoptó una decisión en el asunto SA.29864 - Posibles elementos de Ayuda de Estado de un préstamo concedido por Osinek, a.s.. La conclusión de la investigación fue que el préstamo de Osinek no constituía ayuda estatal y que, incluso si constituyera ayuda estatal, sería compatible con el Marco temporal comunitario aplicable a las medidas de ayuda estatal para facilitar el acceso a la financiación en el actual contexto de crisis económica y financiera

   ( 1

   ) (en lo sucesivo, «el Marco temporal»). Por consiguiente, el presente asunto de reestructuración ya no aborda esa medida. El crédito bancario garantizado por importe de 20,8 millones EUR se abandonó ya que ČSA pudo obtener un arrendamiento financiero aportado por [...]. Así pues, la única medida de reestructuración que queda por evaluar es la permuta de deuda por capital del préstamo de Osinek precedida de la descolateralización del préstamo.

   Descolateralización y permuta de deuda por capital

   (7) El 3 de mayo de 2010, el Gobierno checo adoptó la Resolución n o 333 sobre el plan de reestructuración para ČSA (en lo sucesivo, «la Resolución n o 333») por la que el Gobierno dio instrucciones al Ministerio de Industria y Comercio

   ( 2 ) para que liberara los activos pignorados correspondientes a algunas de las garantías colaterales antes del aumento de capital suscrito de ČSA. La permuta de deuda por capital se basaba jurídicamente en dicha Resolución y se aplicó el 30 de junio de 2010.

   2.2. BENEFICIARIO

   (8) ČSA ha sido la compañía aérea de bandera de la República Checa desde 1923. En 2009, transportó al 37 % de los pasajeros cuyo viaje se iniciaba o finalizaba en Praga. ČSA es una empresa estatal. El 95,69 % de sus acciones es propiedad de la República Checa a través del Ministerio de Hacienda. Son accionistas minoritarios Česká pojisťovna a. s. (2,26 %), el Ayuntamiento de Praga (1,53 %) y el Ayuntamiento de Bratislava (0,51 %). La compañía es miembro de la alianza Skyteam y ofrece servicios regulares de transporte aéreo (a 104 destinos de 44 países). En 2009, ČSA transportó 4,7 millones de pasajeros y generó unos ingresos de 14 900 millones CZK (96 millones EUR).

   (9) El Cuadro 1 muestra la evolución de los datos financieros de ČSA desde 2006 al primer semestre de 2011.ts

   Cuadro 1

   Datos financieros de Czech Airlines (con arreglo a las Normas de Contabilidad Checas)

   Miles CZK 2006 2007 2008 2009 2010 6/2011 Beneficios/pérdidas - 396 951 206 600 470 057 - 3 756 125 76 159 [- 710 000 - (- 630 000)]

   Volumen de negocios 23 375 950 23 399 853 22 581 692 19 789 620 16 547 753 [6 250 000-7 250 000]

   Flujo de tesorería de actividades de explotación

   - 533 192 - 275 234 - 1 762 376 - 3 066 694 - 1 205 542 N/A

   Deuda 6 476 911 4 391 070 6 494 752 6 581 325 2 819 915 [2 550 000-2 900 000]

   Interés neto - 94 374 - 55 254 - 14 263 N/A N/A N/A

   Valor neto de los activos 11 679 439 10 161 647 10 418 871 7 948 571 6 632 836 [5 450 000-6 225 000]

   Cuadro 2

   Evaluación de criterios clave en 2009 (con arreglo a las Normas de Contabilidad Checas)

   Miles CZK 30.3.2009 30.6.2009 30.9.2009

   Pérdidas [- 1 320 000-(- 1 190 000)] [- 1 840 000-(- 1 660 000)] [- 2 625 000-(- 2 365 000)]

   Volumen de negocios [4 385 000-4 820 000] [9 265 000-10 235 000] [14 300 000-15 830 000]

   Deuda [5 685 000-6 285 000] [5 550 000-6 065 000] [6 290 000-6 960 000]

   Valor neto de los activos [8 340 000-9 255 000] [8 990 000-9 920 000] [8 470 000-9 390 000]

   ( 1 ) DO C 16 de 22.1.2009, p. 1.

   ( 2 ) Las cuentas por cobrar a ČSA derivadas del contrato de préstamo de

   L 92/18 Diario Oficial de la Unión Europea 3.4.2013

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   (10) Las cifras demuestran que, a pesar de cierta evolución negativa, ČSA todavía tenía beneficios en 2007 y 2008. No obstante, sus resultados se deterioraron significativamente en 2009 debido al impacto de la crisis económica. Su volumen de negocios disminuyó ligeramente a lo largo del periodo examinado, mientras que el flujo de caja fue bajando considerablemente. El nivel de la deuda, calculado como la suma de pasivos a corto y largo plazo y préstamos bancarios, era más o menos estable. El valor de los activos decreció significativamente, especialmente en 2009.

   (11) El Cuadro 2 muestra la evolución trimestral en 2009. Se puede ver cómo las pérdidas de la compañía aumentaron considerablemente, especialmente entre junio y septiembre - en [705-785] millones CZK frente a [470-520] millones CZK entre marzo y junio. La variación en el volumen de negocios fue de [4 880-5 420] millones CZK entre marzo y junio y [5 040-5 590] millones CZK en el periodo entre junio y septiembre. Esta variación no difiere significativamente, por lo tanto, no puede inferirse que la situación de la empresa empeorara especialmente en el primer semestre del año. La deuda de la compañía disminuyó en el periodo entre marzo y junio y se incrementó en [890-1 050] millones CZK entre junio y septiembre. Por último, el valor total de los activos de ČSA aumentó en el primer periodo examinado (entre marzo y junio) y disminuyó en [75-85] millones CZK entre junio y septiembre.

   (12) Las autoridades checas alegan que, aunque la situación financiera de ČSA se deterioró como consecuencia de la recesión económica global ya a finales de 2008, la empresa tenía motivos para creer que se conseguirían resultados mucho mejores en la temporada de verano de 2009, cuando los ingresos en...