Dictamen del Comité Económico y Social sobre la 'Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo Plan de acción eLearning Concebir la educación del futuro'

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

8.2.2002 ES C 36/63Diario Oficial de las Comunidades Europeas Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la 'Comunicacio´n de la Comisio´ n al Consejo y al Parlamento Europeo -- Plan de accio´ n eLearning -- Concebir la educacio´ n del futuro' (2002/C 36/14) El 19 de abril de 2001, de conformidad con el arti´culo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´n decidio´ consultar al Comité Econo´mico y Social sobre la comunicacio´n mencionada.

La Seccio´n de Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadani´a, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 5 de septiembre de 2001 (Ponente: Sr. Rupp; coponente: Sr. Koryfidis).

En su 385o Pleno de los di´as 17 y 18 de octubre de 2001 (sesio´n del 17 de octubre), el Comité Econo´mico y Social ha aprobado el presente Dictamen por 85 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones.

1.3. La iniciativa se inscribe asimismo en el marco del 1. Introduccio´ n informe de la Comisio´n sobre los futuros objetivos precisos de los sistemas educativos (4).

1.4. Esta Comunicacio´n se concreta en el plan de accio´n 1.1. La iniciativa eLearning (aprendizaje electro´nico) dota de que se examina (5).

contenido, analiza y perfecciona el capi´tulo sobre la educacio´n dentro de la Comunicacio´n de la Comisio´n eEurope (la Europa informa´tica) (1).

1.5. El Plan de accio´n sobre el aprendizaje electro´nico sera´ de gran importancia en el debate pu´blico del Memora´ndum de la Comisio´n sobre el aprendizaje permanente (6).

1.2. Esta iniciativa se aprobo´ como Comunicacio´n (2) de la Comisio´n Europea en mayo de 2000 y constituye una 2. Si´ntesis del documento de la Comisio´ n importante herramienta para el logro del objetivo estratégico que se fijo´ el Consejo Europeo de Lisboa de los di´as 23 y 24 de marzo de 2000, a saber: 'convertirse en la economi´a basada 2.1. El plan de accio´n que se examina abarca el periodo en el conocimiento ma´s competitiva y dina´mica del mundo, 2001-2004 y reu´ne en un marco educativo ma´s general capaz de crecer econo´micamente de manera sostenible con objetivos y acciones concretos durante el periodo 2001/2002.

ma´s y mejores empleos y con mayor cohesio´n social.' (3) Con dicho plan, se fomenta sobre todo el logro de los siguientes objetivos:

-- Infraestructura (7): acelerar el despliegue en la Unio´n Europea de una infraestructura digital de calidad a costes (1) COM(2000) 330 final de 14.6.2000. http://europa.eu.int/ accesibles:comm/informationsociety/eeurope/news/indexes.htm; http:// ue.eu.int/es/info/eurocouncil/index.htm. La Comisio´n puso en marcha la iniciativa eEurope en diciembre de 1999. Dicha iniciativa -- Nuevos conocimientos y aptitudes (8): En el marco de la se propone acelerar la introduccio´n de las tecnologi´as digitales en estrategia europea para el empleo y de las estrategias toda Europa y asegurarse de que todos los europeos adquieran la nacionales de aprendizaje permanente, intensificar losaptitud necesaria para utilizarlas. De la creciente sensibilizacio´n esfuerzos de educacio´n y formacio´n a todos los niveles,sobre la importancia fundamental que tiene la introduccio´n de la sobre todo mediante:tecnologi´a digital para el crecimiento econo´mico y el empleo se deduce la constatacio´n clara de que ha nacido una nueva economi´a, de naturaleza electro´nica, impulsada por Internet y que, pese al liderazgo de Europa en determinadas tecnologi´as digitales, como la telefoni´a mo´vil y la televisio´n digital, la (4) COM(2001) 59 final de 31.1.2001.

(5) COM(2001) 172 final de 28.3.2001. Comunicacio´n de la Comi-utilizacio´n, concretamente, de los ordenadores y de Internet en Europa sigue estando a un nivel muy bajo (puntos 1.1-1.3 de DO sio´n al Consejo y al Parlamento Europeo 'Plan de accio´n eLearning -- Concebir la educacio´n del futuro' -- http://europa.eu.int/C 123 de 25.4.2001 -- http://www.ces.eu.int/pages/avis/ 0101/opJanuaryes.htm). comm/education/elearning/docen.htm.

(6) SEC(2000) 1832 de 20.10.2000 -- El debate debe dar lugar a un(2) COM(2000) 318 final de 24.5.2000. Ti´tulo de la Comunicacio´n:

'eLearning: concebir la educacio´n del futuro' -- http://euro- Plan de accio´n antes del 1.1.2002.

(7) Véase el punto 1.1 del COM(2001) 172 final -- http://europa.pa.eu.int/comm/education/elearning/docen.htm.

(3) Consejo Europeo de Lisboa (23 y 24.3.2000) -- Conclusiones de eu.int/comm/education/elearning/docen.htm.

(8) Los objetivos pueden consultarse en COM(2001) 172 final,la Presidencia, punto 5 -- Véase la correspondiente direccio´n electro´nica, nota 1. punto 1.1.

C 36/64 ES 8.2.2002Diario Oficial de las Comunidades Europeas -- el fomento de una 'cultura digital'; 2.4. Acciones de cohesio´n (3). La Comisio´n determino´ cuatro li´neas de accio´n principales que se refieren a infraestructuras, formacio´n, servicios y contenidos multimediales de calidad, y al dia´logo y cooperacio´n a todos los niveles.-- la formacio´n tanto de profesores como de alumnos, sobre todo en la utilizacio´n pedago´gica de la tecnologi´a y la gestio´n del cambio;

-- la conversio´n de escuelas, universidades y centros de 3. Observaciones generalesformacio´n en 'centros locales de adquisicio´n de conocimientos, de cara´cter polivalente y accesibles a todos' (1).

3.1. El CES apoya la iniciativa eLearning (4), por considerarla una propuesta de aprendizaje moderno y alternativo que permite abordar, investigar y resolver los problemas de la-- Desarrollo de contenidos, servicios y entornos de aprendizaje avanzados y pertinentes en el plano pedago´gico. era digital. Pide, en consecuencia, a todas las instituciones comunitarias, a los gobiernos nacionales y a las administracio-La iniciativa eLearning se centra en la creacio´n de las condiciones adecuadas para el desarrollo de unos conteni- nes regionales, a la sociedad civil organizada y al mundo empresarial que contribuyan a la puesta en pra´ctica del plandos, servicios y entorno de aprendizaje avanzados y pertinentes en el plano pedago´gico, tanto para el mercado de accio´n.

como para la esfera pu´blica.

3.1.1. Para que el concepto general de eLearning sea un -- Refuerzo de la cooperacio´n y el dia´logo: objetivo de la éxito y para aprovechar la gran oportunidad que supone como iniciativa eLearning es, por u´ltimo, reforzar la cooperacio´n medio de enriquecer los métodos tradicionales de educacio´n y y el dia´logo, asi´ como mejorar la articulacio´n de las formacio´n, la Comisio´n debe establecer con ma´s claridad que acciones e iniciativas sobre este tema a todos los niveles hasta ahora la contribucio´n de la iniciativa a la educacio´n, una --local, regional, nacional y europeo-- y entre todos los contribucio´n que, sobre todo en a´mbito escolar, no deja de protagonistas del sector. tener un valor claramente especi´fico.

2.2. La contribucio´n de eLearning para realizar y desarrollar 3.1.1.1. En este sentido, el CES sen~ala sobre todo la los objetivos de cara´cter educativo de eEurope consiste en importancia del a´mbito pedago´gico y dida´ctico, dentro del establecer un marco y un programa de cooperacio´n entre los cual debera´ desarrollarse el aprendizaje electro´nico. Asi´ pues, servicios comunitarios interesados y los Estados miembros. La considera importante que se emprenda un esfuerzo amplio y definicio´n de prioridades y recomendaciones comunes, la serio en favor de un seguimiento y definicio´n precisos y movilizacio´n de los protagonistas de la educacio´n y de la exhaustivos de dicho marco. Asimismo, considera también formacio´n y la rentabilizacio´n de los medios comunitarios son una prioridad inmediata la necesidad de desarrollar los corresinstrumentos a tal efecto. pondientes productos y contenidos europeos y los correspondientes métodos de aprendizaje europeos en cada sector especi´fico de la educacio´n y la formacio´n.

2.2.1. Cabe sen~alar que el primer inventario de acciones realizadas hasta el momento, inscritas en los objetivos del Plan 3.1.1.2. En el sentido antes expresado, el CES considerade Accio´n eLearning, muestra una gran heterogeneidad a escala importante igualmente la creacio´n de una plataforma pu´blicatanto nacional como comunitaria.

de dia´logo y garanti´a de la credibilidad de esta nueva institucio´n.

2.3. Instrumentos para la movilizacio´n comunitaria. No esta´n previstos fondos adicionales con cargo al presupuesto para la aplicacio´n de la iniciativa eLearning, por lo que esta iniciativa debera´ ser financiada a partir de los programas y (3) Para ma´s informacio´n, véase el punto 3 del COM(2001) 172 final.

(4) En su Dictamen sobre la dimensio´n europea de la educacio´n (DOmedios existentes y de los recursos disponibles (2).

C 139 de 11.5.2001, punto 4.5), el CES sen~ala lo siguiente: 'El CES considera que la iniciativa eLearning es el principal intento europeo de introducir a los europeos en la época digital y, sobre todo, como un intento de fomentar la utilizacio´n de Internet, de conectar en red a las instituciones educativas y de desarrollar la movilidad virtual. Por ello, insta a que se eliminen cuanto antes(1) Véase el tercer pa´rrafo del punto 1.1 del COM(2001) 172 final.

(2) Para ma´s informacio´n, véase el punto 2 del COM(2001) 172 final. los obsta´culos que impidan una aplicacio´n eficaz de la iniciativa.

Entre dichos obsta´culos ocupan un lugar importante el coste y laVéase también la gui´a detallada de los programas e instrumentos comunitarios mencionados publicada por la Comisio´n (SEC(2001) calidad de las infraestructuras informa´ticas, el coste de conexio´n de las telecomunicaciones, los contenidos digitales y la realidad526), que...