Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Plan de acción sobre emprendimiento 2020. Relanzar el espíritu emprendedor en Europa»[COM(2012) 795 final]

• Section: dictamen

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 271/75

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Plan de acción sobre emprendimiento 2020. Relanzar el espíritu emprendedor en

Europa»

[COM(2012) 795 final]

(2013/C 271/14)

Ponente: Gonçalo LOBO XAVIER

Coponente: Ronny LANNOO

El 18 de marzo de 2013 la Comisión Europea decidió, de conformidad con el artículo 304 del Tratado de

Funcionamiento de la Unión Europea, consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Plan de acción sobre emprendimiento 2020. Relanzar el espíritu emprendedor en Europa

COM(2012) 795 final.

La Sección Especializada de Mercado Único, Producción y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 29 de abril de 2013.

En su 490 o pleno de los días 22 y 23 de mayo de 2013 (sesión del 23 de mayo de 2013), el Comité Económico y Social Europeo aprobó por 61 votos a favor, 8 en contra y 13 abstenciones el presente Dictamen:

Conclusiones y recomendaciones

Europa afronta enormes desafíos y ningún Estado miembro puede dejar de contribuir con espíritu crítico a resolver los problemas que la crisis económica y financiera ha puesto de manifiesto. Uno de los mayores problemas, el desempleo, sea del tipo que tipo sea e independientemente de los sectores de la sociedad a los que afecte, exige esfuerzos comunes y concertados de los Estados miembros, que deben estar alineados en una estrategia común con aplicaciones distintas, en función de las parámetros de cada país.

Es en este contexto en el que la Comisión Europea propone el «Plan de acción sobre emprendimiento 2020», como manera de fomentar una cultura del emprendimiento y de la innovación que posibilite la reactivación de las economías y la creación de un verdadero «espíritu emprendedor europeo», que sea capaz de movilizar a la sociedad para concretar objetivos que sean aceptados por todos.

El presente Dictamen analiza el valor añadido de la creación del «Plan de acción sobre emprendimiento 2020», un compromiso realista para relanzar el espíritu empresarial y emprendedor como instrumento verdaderamente europeo para ayudar a superar la crisis, centrado en la inversión en acciones específicas y en políticas estructuradas a corto, medio y largo plazo, lo bastante eficientes como para modificar la actual situación, mediante el refuerzo y la promoción de una actitud emprendedora y movilizadora de la sociedad en torno a la innovación y al crecimiento económico. Esta política empresarial deberá estimular la creación de todo tipo de empresas. Se trata además de

favorecer la aparición de independientes, artesanos, profesiones liberales, empresas familiares, cooperativas o empresas sociales.

1.4 El CESE considera que el emprendimiento debe ser visto por la sociedad, no como una panacea que puede resolver todos los problemas, sino como una ayuda al cambio de comportamientos necesario para el advenimiento de una cultura de la innovación, de la búsqueda del conocimiento y de oportunidades de negocio, con miras al crecimiento económico constante y al bienestar social en todos los tipos de empresas.

1.5 El CESE teme que el Marco Financiero Plurianual aprobado por el Consejo Europeo fragilice la aplicación del «Plan de acción sobre emprendimiento 2020» y que este último apenas quede como un conjunto de buenas intenciones sin sustentabilidad financiera.

1.6 El CESE alerta e invita al Parlamento Europeo a reflexionar sobre la necesidad de asignar los recursos necesarios para la ejecución del Plan, de forma sustancial y sostenible, y recuerda que los Fondos Estructurales pueden desempeñar un papel importante en este contexto.

1.7 El CESE recuerda la necesidad de dotar a los distintos «agentes» sobre el terreno de medios suficientes para difundir y divulgar las mejores prácticas del emprendimiento, con independencia de su origen (público o privado) o ámbito de actividad.

ES Diario Oficial de la Unión Europea 19.9.2013

El CESE recomienda que el «Plan de acción sobre emprendimiento 2020» sea ejecutado por la Comisión Europea y los Estados miembros, en estrecha colaboración con las distintas organizaciones representativas de las pymes, habida cuenta de su alcance y su importancia en el contexto europeo.

El CESE coincide en que las políticas europeas de fomento del emprendimiento han de coordinarse con las políticas educativas, contando con la comunidad de los profesores y empezando a divulgar el concepto desde los primeros años de escolaridad. El CESE pide asimismo que se coordinen estas acciones tanto a nivel nacional como europeo, a fin de garantizar una ejecución armoniosa de las acciones propuestas.

El CESE sostiene que, de manera similar a otras conmemoraciones análogas, la Comisión debería designar uno de los próximos dos años como el «Año Europeo del Emprendimiento», promoviendo iniciativas conjuntas y dando así un impulso al concepto de «emprendimiento europeo». Esta propuesta no pone en tela de juicio la celebración del «Día Europeo del Emprendimiento» al que se hace referencia en el documento.

El CESE pide a la Comisión que cree una cuarta área de intervención con el fin de fortalecer las acciones de acompañamiento, asesoramiento y asistencia prestados a las empresas, especialmente a las más pequeñas, a través de organizaciones

El CESE pide a la Comisión, al Parlamento y al Consejo que elaboren y pongan en práctica, a partir de las experiencias de varios Estados miembros, sistemas de apoyo a las personas mayores que deseen ejercer una actividad independiente durante su jubilación y de simplificación de su marco de actividades.

La propuesta de la Comisión

El CESE entiende que las tres áreas de intervención inmediata, que pretenden...