Dictamen del Comité de las Regiones sobre el tema La contribución de los entes locales y regionales a la lucha contra el cambio climático

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité de las Regiones

Dictamen del Comité de las Regiones sobre el tema 'La contribución de los entes locales y regionales a la lucha contra el cambio climático' (2006/C 115/20) EL COMITÉ DE LAS REGIONES VISTA la solicitud del 30 de junio de 2005 de la Presidencia británica del Reino Unido para la elaboración de un informe sobre 'La contribución de los entes locales y regionales a la lucha contra el cambio climático', de conformidad con lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

VISTA la decisión de su Presidente, de 25 de julio de 2005, de encargar a la Comisión de Desarrollo Sostenible la elaboración de un dictamen sobre este asunto;

VISTAS las conclusiones del Consejo de los días 22 y 23 de marzo de 2005 y del Consejo de Medio Ambiente del 7 de marzo de 2005;

VISTO su Dictamen de 21 de septiembre de 2000 acerca del 'Libro Verde sobre el comercio de los derechos de emisión de gases de invernadero en la Unión Europea' y la 'Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre políticas y medidas de la UE para reducir las emisiones de gases de invernadero: Hacia un Programa Europeo sobre el Cambio Climático (PECC)', COM(2000) 87 final y COM(2000) 88 final (CDR 189/2000 fin) (1 );

VISTO su proyecto de Dictamen (CDR 65/2005 rev. 1) aprobado el 28 de junio de 2005 por su Comisión de Desarrollo Sostenible sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones 'Ganar la batalla contra el cambio climático mundial', COM(2005) 35 final;

VISTO su proyecto de Dictamen (CDR 215/2005 rev. 1) aprobado el 6 de octubre de 2005 por su Comisión de Desarrollo Sostenible (ponente: Sr. BODFISH, Presidente de la Corporación Brighton-Hove (UKPSE));

CONSIDERANDO:

1. que el clima está cambiando. Los científicos reconocen de manera generalizada que para el año 2100 cabe esperar un aumento global de la temperatura que oscilará entre 1,4 y 5,8 °C;

2. que el Consejo de Ministros de la UE declaró en 1996 'que las temperaturas medias mundiales no deberían sobrepasar en más de 2 °C las temperaturas preindustriales';

3. que los efectos del cambio climático se dejarán sentir en todo el planeta y, sobre todo, a escala local, con consecuencias como una disminución de la producción agrícola, inundaciones, incendios forestales, daños y erosión del suelo, restricciones en el uso del agua, daños en las infraestructuras viarias y ferroviarias, pérdida de biodiversidad, interrupciones del suministro energético, una caída de las reservas de combustible fósil, el deterioro y hundimiento de las estructuras, efectos de 'isla térmica' (2 ) y problemas en la calidad atmosférica;

4. que las condiciones meteorológicas extremas, como en el caso de las inundaciones, ya repercuten de manera significativa en la economía europea y podrían revelarse catastróficas si se cumplen las predicciones del cambio climático;

5. que, aun admitiendo que la prevención del cambio climático produce resultados, será necesaria una combinación de medidas paliativas y de adaptación a aquellas repercusiones que ya están empezando a dejarse sentir como consecuencia del cambio climático;

6. que los entes locales y regionales desempeñan un importante papel en el seguimiento y la evaluación del cambio climático y a la hora de informar a las poblaciones locales y regionales sobre sus posibles efectos, al tiempo que desarrollan estrategias paliativas y de adaptación al impacto del cambio climático y fomentan un uso energético sostenible, ha aprobado por unanimidad en su 62o Pleno, celebrado los días 16 y 17 de noviembre de 2005 (sesión del 17 de noviembre), el presente Dictamen.

   16.5.2006C 115/88 Diario Oficial de la Unión EuropeaES (1 ) DO C 22 de 24.1.2001, p. 30.

   (2 ) En días calurosos, la temperatura atmosférica en las áreas urbanas puede ser alrededor de 4 °C más elevada que en las zonas circundantes. En las ciudades, la combinación de extensos paisajes urbanos y suburbanos con nubosidad y ligeros vientos puede ocasionar efectos de 'isla térmica'.

1. Puntos de vista del Comité de las Regiones El Comité de las Regiones Introducción 1.1 acoge con satisfacción el liderazgo que han mostrado hasta la fecha la Comisión Europea y el Consejo de Ministros en lo referente al cambio climático y aboga por el mantenimiento de este compromiso hasta la entrada en vigor de la próxima política para el cambio climático después de 2012;

   1.2 aprecia el compromiso contraído por el Consejo de Ministros en marzo de 2005, cuando acordó fomentar la reducción de emisiones, y solicita a la UE que se centre en ofrecer una respuesta global al cambio climático al objeto de garantizar que en el resto del mundo se lleva a cabo un esfuerzo equiparable;

   1.3 hace hincapié en que los entes locales y regionales desempeñan un papel crucial e indispensable en materia de seguridad climática. El nivel de gobierno local y regional es el responsable de fomentar en una zona determinada el bienestar, la prestación de los servicios fundamentales, la calidad de vida y de la actividad laboral de las personas, el cumplimiento de las disposiciones, la aplicación práctica de los conocimientos y la legitimidad democrática. Los entes locales y regionales pueden contribuir mejor que ninguna organización a la estabilidad climática mediante el uso de energía sostenible;

   1.4 considera que se debe reconocer de manera más generalizada el papel global que pueden desempeñar los entes locales y regionales en la lucha contra el cambio climático y, en este sentido, es preciso facilitarles los recursos más apropiados;

   1.5 resalta que, con frecuencia, los más afectados por el cambio climático son los más pobres, ya sea dentro o fuera de la UE, y que su capacidad para adaptarse a los efectos del cambio climático suele ser limitada. A la hora de abordar el cambio climático hay que centrarse más en atajar la pobreza ligada al consumo de combustible y en mejorar la eficiencia energética, a la vez que se deberá impulsar también la capacidad de recuperación de las comunidades ante las futuras repercusiones que ya se anticipan;

   1.6 estima que la jerarquía energética ha de ser un aspecto medular en todas las políticas:

   1. reducir las necesidades energéticas;

   2. hacer un uso más eficiente de la energía;

   3. utilizar energías renovables;

   4. continuar usando combustibles fósiles siempre y cuando sean limpios y eficientes;

   1.7 señala que, para el ámbito local y regional, abordar el cambio climático reporta numerosas ventajas como, por ejemplo, la mejora en la competitividad de las economías regionales.

2. El cambio climático no sólo representa una amenaza, sino también una oportunidad 2.1 resalta que el cambio climático supone una amenaza directa para la seguridad de Europa por la creciente fragilidad del suministro de seguridad, que a su vez es consecuencia de unas reservas de combustibles fósiles cada vez más limitadas y de las repercusiones negativas que ocasiona el cambio de las tendencias climáticas. El conjunto de Europa deberá hacer frente a un alza de los costes de seguros y, en numerosos casos, las propiedades dejarán de ser asegurables;

   2.2 sugiere que el cambio climático constituye una de las principales amenazas para nuestro modo de vida, aunque también brinda grandes oportunidades para construir un futuro marcado por una mayor sostenibilidad, integración y competitividad;

   2.3 considera que las experiencias de los entes locales y regionales pueden contribuir enormemente a la futura política de la UE para el cambio climático. Con esta finalidad, se recoge a continuación una serie de breves casos prácticos...