Ayuda estatal — Eslovaquia — Ayuda estatal SA.33797 (2013/C) (ex 2013/NN) — Presunta ayuda a NCHZ — Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (1)

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ES Diario Oficial de la Unión Europea C 297/85

AYUDA ESTATAL - ESLOVAQUIA

Ayuda estatal SA.33797 (2013/C) (ex 2013/NN) - Presunta ayuda a NCHZ

Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2013/C 297/06)

Por carta de 2 de julio de 2013, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a Eslovaquia su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en relación con la ayuda antes citada.

Los interesados podrán presentar sus observaciones sobre la ayuda respecto de la cual la Comisión ha incoado el procedimiento en un plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta siguiente, enviándolas a:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia Registro de Ayudas Estatales 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

Fax n o : + 32-2-296-1242

Correo electrónico: stateaidgreffe@ec.europa.eu

Dichas observaciones serán comunicadas a Eslovaquia. Los interesados que presenten observaciones podrán solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada de forma confidencial.

TEXTO DEL RESUMEN

PROCEDIMIENTO

Por correo electrónico de 13 de octubre de 2011, la Comisión recibió una denuncia relativa a una presunta ayuda ilegal concedida a Novácké chemické závody, a.s. v konkurze (en lo sucesivo denominada «NCHZ»). La Comisión transmitió la denuncia a Eslovaquia el 17 de octubre de 2011, junto con una solicitud de información. Posteriormente hubo varios intercambios de información entre la Comisión, el denunciante y Eslo

ANTECEDENTES Y DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS

NCHZ era una planta química con unos 2 000 trabajadores situada en Eslovaquia. En 2009, la Comisión multó a NCHZ millones EUR por su participación en el cártel del carburo de calcio y la empresa se declaró en quiebra.

Un mes después de que la empresa iniciara el procedimiento de quiebra, Eslovaquia adoptó una Ley sobre empresas estratégicas que da un derecho preferente al Estado para comprar empresas estratégicas en quiebra y exige que el síndico de la quiebra garantice que la empresa estratégica siga funcionando durante el procedimiento (en lo sucesivo, «la Ley»). NCHZ fue declarada por el Gobierno empresa estratégica con arreglo a la Ley de 2 de diciembre de 2009. La Ley expiró en diciembre de 2010. NCHZ era la única empresa a la que se aplicó dicha Ley.

Tras la expiración de la Ley, la junta de acreedores y, por consiguiente, los acreedores garantizados, decidió continuar con las actividades de NCHZ, a pesar de que sus ingresos no cubrían sus costes de explotación.

En 2012, NCHZ se vendió en una licitación a Via Chem, una empresa checa.

EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS

NCHZ no pagó las cotizaciones a la seguridad social de sus empleados ni todas las demás deudas para con diversas entidades estatales durante el procedimiento de quiebra. El importe de deuda con el Estado del período de 2009-2011 asciende a 12,1 millones EUR. Habida cuenta de las dificultades financieras de NCHZ ante la declaración de quiebra de la empresa, parece que era evidente que, al permitir la continuación de las operaciones de NCHZ, el Estado corrió un riesgo real de acumulación de deudas públicas que NCHZ tal vez no iba a poder pagar. La deuda impagada, por tanto, podría haberse evitado o, al menos, reducido considerablemente, con el cese de las operaciones de NCHZ durante el procedimiento de quiebra.

Asimismo, hay claros indicios de que la decisión de los acreedores de continuar las operaciones de NCHZ tras la expiración de la Ley es imputable al Estado y otorgó a la empresa una ventaja económica indebida y selectiva.

ES Diario Oficial de la Unión Europea 12.10.2013

Así pues, la Comisión considera, con carácter preliminar, que al autorizar que prosiguieran sus operaciones y actividades comerciales sin tener que pagar las cotizaciones de la seguridad social y demás deudas con el Estado durante un período de tiempo considerable, se otorgó a NCHZ una ventaja frente a sus competidores, que no hubiera podido obtener en condiciones normales de mercado.

La Comisión tiene también dudas sobre si la licitación mediante la cual se vendió NCHZ era incondicional, puesto que algunos de los candidatos pudieron presentar ofertas en una fase posterior, cuando todas las ofertas habían sido ya presentadas. Por tanto, la Comisión tiene dudas sobre si el precio pagado por los activos de la sociedad por el licitador seleccionado representa un

precio de mercado que garantice los máximos ingresos destinados a satisfacer a los acreedores, incluido el Estado. Por otra parte, hay claros indicios de que no se ha interrumpido la continuidad económica entre NCHZ y la nueva entidad.

Por consiguiente, la Comisión ha decidido incoar el procedimiento contemplado en el artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) n o 659/1999 del Consejo, toda ayuda concedida ilegalmente podrá ser recuperada de su beneficiario.

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 297/87

TEXTO DE LA CARTA

Komisia chce informovať Slovensko, ze po preskúmaní inforposkytnutých Vasimi orgánmi o uvedenom opatrení čatí konania stanoveného v článku 108 ods. 2

Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

1. POSTUP

(1) E-mailom z 13. októbra 2011 bola Komisii doručená ťaznosť, ktorá sa týkala údajnej neoprávnenej pomoci poskytnutej Nováckym chemickým závodom, a.s. v konkurze (ďalej len "NCHZ").

(2) Komisia zaslala sťaznosť Slovensku 17. októbra 2011 spolu so ziadosťou o informácie. Slovenské orgány poziadali o slovenskú verziu dokumentov, ktorá im bola zaslaná e-mailom 16. januára 2012.

(3) Slovenské orgány predlozili vyziadané informácie 17. februára 2012. Ďalsie ziadosti o informácie zaslala Komisia 22. marca 2012 a 21. júna 2012. Slovensko odpovedalo 23. apríla 2012 a 11. septembra 2012.

(4) Navrhovatel' doplnil svoju sťaznosť 14. júna 2012. Na ziadosť navrhovatel'a sa 24. januára 2013 uskutočnilo stretnutie Komisie a navrhovatel'a. Navrhovatel' poslal emailami z 8. a 22. marca 2013 doplňujúce informácie.

2. SÚVISLOSTI

2.1. Príjemca

(5) NCHZ (činnosti ktorých v súčasnosti vykonáva spoločnosť Fortischem, a.s.) sú výrobcom chemických látok, ktorý má svoj podnik organizovaný v troch divíziách. Hlavným predmetom činnosti spoločnosti je výroba karbidu vápnika a technických plynov, výroba polyvinylchloridu (PVC) a produktov jeho spracovania a rastúci podiel základných a speciálnych nízkotonáznych chemických látok.

boli chemickým závodom (zalozeným v roku 1940), ktorý sa nachádza v Trenčianskom kraji na západnom Slovensku [v regióne oprávnenom na pomoc podl'a článku 107 ods. 3 písm. a) ZFEÚ]. Mali priblizne 2 000 zamestnancov. Spoločnosť, ktorá sa javí ako v súkromnom vlastníctve ( 1

), vstúpila do konkurzného konania 8. októbra 2009 a vyhlásila, ze nie je schopná udrzať svoju prevádzku z dôvodu pokuty vo výske 19,6 milióna EUR ulozenej Komisiou za jej účasť na kartelovej dohode týkajúcej sa karbidu vápnika. ( 2 ) Komisia vsak konstatuje, ze pokuta nepredstavovala jediný vel'ký záväzok NCHZ a ze NCHZ podali návrh na vyhlásenie konkurzu pred splatnosťou pokuty za kartel.

(7) Jeden mesiac po vyhlásení konkurzu NCHZ Slovensko prijalo zákon č. 493/2009 Z. z. z 5. novembra 2009 o niektorých opatreniach týkajúcich sa strategických spoločností (ďalej len "zákon"), ktorým sa státu poskytuje prednostné právo na kúpu strategických spoločností

v konkurznom konaní a od správcu konkurznej podstaty sa vyzaduje, aby počas konania zabezpečil pokračovanie prevádzky strategickej spoločnosti. NCHZ boli vyhlásené za strategickú spoločnosť podl'a zákona 2. decembra 2009.

(8) Podnik spoločnosti NCHZ bol predaný vo verejnom obstarávaní českej spoločnosti Via Chem Slovakia 16. januára 2012. Podnik NCHZ pokračoval v prevádzke počas celého konkurzného konania a bol prevedený na Via Chem Slovakia ako fungujúci podnik. Nový subjekt, ktorý pokračuje v podnikaní NCHZ s novým vlastníkom, sa volá Fortischem, a.s.

2.2. Predaj NCHZ

(9) Počas konkurzného konania boli zorganizované dve verejné súťaze na predaj podniku NCHZ. Jedna bola neúspesná, pretoze v poslednej fáze sa zúčastnil len jeden uchádzač a správca odmietol jeho ponuku. Podnik bol predaný v druhej verejnej súťazi v januári 2012.

(10) Predaj bol verejne oznámený v miestnych, ako aj medzinárodných médiách. Ponuku predlozilo päť uchádzačov. Jeden z uvedených piatich uchádzačov nesplnil formálne podmienky účasti vo verejnej súťazi. Dvaja uchádzači sa klasifikovali do poslednej fázy ( 3 ), jeden ponúkol 2,046 milióna EUR a druhý 2,2 milióna EUR. Vybraná bola najvyssia ponuka. Verejnú súťaz vyhral Via Chem Slovakia, spoločnosť zaregistrovaná v Českej republike.

(11) Podl'a podmienok verejnej súťaze mali potenciálni uchádzači dve moznosti: mohli predloziť ponuku s prevzatím "záväzkov nadobúdatel'a" specifikovaných v článku 1.7 podmienok verejnej súťaze (ďalej len "záväzky"), resp. mohli predloziť ponuku bez prevzatia záväzkov. Záväzky obsahovali podmienky, ze

i) počas piatich rokov od nadobudnutia podniku NCHZ sa výroba udrzí aspoň na úrovni 75 % výroby v roku 2010;

ii) uskutoční sa investícia vo výske aspoň 11 miliónov EUR do opatrení na dodrzanie súladu s predpismi v oblasti zivotného prostredia, ktoré sú potrebné na pokračovanie chemickej výroby; a

iii) kupujúci nepredá podnik NCHZ ďalej, ani ho neprevedie počas obdobia piatich rokov spôsobom, ktorý by mohol ohroziť pokračovanie jeho prevádzky.

(12) V pravidlách verejnej súťaze sa stanovovalo, ze ak bude najvyssia ponuka od uchádzača, ktorý neprevezme záväzky, uchádzač s najvyssou ponukou, ktorý ich prevezme, má moznosť dorovnať najvyssiu ponuku. Podl'a informácií, ktoré má Komisia k dispozícii, sa zdá, ze podnik NCHZ bol predaný uchádzačovi, ktorý neprevzal...