Dictamen de la Sección Especializada de Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información sobre la Comunicación de la Comisión — El «Cinturón Azul», un espacio único para el transporte marítimo [COM(2013) 510 final]

• Section: dictamen

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 67/141

Dictamen de la Sección Especializada de Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información sobre la Comunicación de la Comisión - El «Cinturón Azul», un espacio único para el transporte marítimo

[COM(2013) 510 final]

(2014/C 67/28)

Ponente: Jan SIMONS

El 8 de julio de 2013, de conformidad con el artículo 304 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Comisión Europea decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la

Comunicación de la Comisión: El «Cinturón Azul», un espacio único para el transporte marítimo

COM(2013) 510 final.

La Sección Especializada de Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 30 de septiembre de 2013.

En su 493 o pleno de los días 16 y 17 de octubre de 2013 (sesión del 16 de octubre), el Comité Económico y Social Europeo aprobó por 124 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones el presente dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

El Comité acoge con satisfacción las propuestas de la Comisión expuestas en la Comunicación, cuyo objetivo es mejorar el funcionamiento del mercado del transporte marítimo y reducir la carga administrativa para el sector del transporte marítimo, contribuyendo así al incremento de la competitividad. De hecho, el Comité confiaba en que estas propuestas se hubieran presentado antes.

En opinión del Comité, la viabilidad de las propuestas de la Comisión depende en gran medida de la opinión de las autoridades aduaneras, uno de los principales interesados en este ámbito. El Comité insta a la Comisión a que tan pronto como sea posible debata las propuestas en el comité aduanero

Uno de los requisitos previos para el éxito de las propuestas de la Comisión, tanto las relativas a los servicios marítimos regulares como al «manifiesto electrónico» (e-Manifest) es que los sistemas de TI de los Estados miembros sean totalmente interoperables. El Comité señala que la experiencia ha demostrado que este no es un resultado garantizado, incluso aunque se base en sistemas ya existentes.

Debe quedar explícitamente señalado en el manifiesto electrónico que es aplicable a todos los servicios de transporte

El plazo de junio de 2015 que prevé la Comisión para la entrada en vigor del manifiesto electrónico, si bien peca de optimista, es muy conveniente, ya que coincide con el plazo, establecido por los propios Estados miembros, en el que se deberán establecer los servicios nacionales de ventanilla única. Tales servicios son fundamentales para el buen funcionamiento del manifiesto electrónico, cuya preparación técnica no podía, por tanto, prorrogarse un año más.

1.6 El Comité también hace hincapié en la necesidad de garantizar que todas las partes interesadas -y en particular las autoridades aduaneras- estén oportunamente informadas. Ha habido casos en que las autoridades aduaneras no tenían conocimiento de que las empresas utilizaban un manifiesto en papel, legalmente autorizado, y se negaban a validarlo o a aceptarlo.

1.7 La Comisión y los Estados miembros también deben tener en cuenta, junto a los elementos informáticos de «hardware», otros elementos de «software» como la formación y el perfeccionamiento profesional del personal de aduanas. El Comité lamenta que este aspecto no quede recogido en las propuestas de la Comisión.

1.8 El Comité acoge con satisfacción que la Comisión reconozca la importancia de contar con adecuados sistemas de seguimiento e información, que son, indudablemente, una condición previa para un buen proceso de toma decisiones, y señala que la Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA), sigue teniendo un importante papel que desempeñar a este respecto.

1.9 El Comité suscribe la opinión de la Comisión de que en la revisión de la Directiva relativa a los sistemas de seguimiento e información sobre el tráfico marítimo han de tenerse en cuenta los requisitos sobre el manifiesto electrónico.

1.10 Por último, el Comité considera muy importante que, una vez se haya tomado una decisión sobre las propuestas de la Comisión, se entablen consultas regulares con las autoridades aduaneras, los representantes del sector de los transportes...