Ayudas estatales — Francia — Ayuda estatal SA.33960 (2012/C) (ex 2012/NN) Aeropuerto de Beauvais — Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (1)

• Section: Anuncios

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 279/23

AYUDAS ESTATALES - FRANCIA

Ayuda estatal SA.33960 (2012/C) (ex 2012/NN) Aeropuerto de Beauvais

Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2012/C 279/02)

Por carta de 30.5.2012, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a Francia su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en relación con las medidas antes citadas.

Las partes interesadas podrán presentar sus observaciones sobre las medidas respecto de las cuales la Comisión ha incoado el procedimiento en el plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta que sigue, enviándolas a:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia Registro de Ayudas Estatales 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

Fax: +32 2 296 41 04

Dichas observaciones se comunicarán a Francia. Los interesados que presenten observaciones podrán solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada de forma confidencial.

I PROCEDIMIENTO

Por carta de 26 de enero de 2010, la Comisión recibió una denuncia a propósito de las ventajas que la compañía aérea Ryanair tendría en varios aeropuertos regionales y locales franceses. En cuanto al aeropuerto de Beauvais Tillé, la denuncia señala también aportaciones financieras de las que se habrían beneficiado los sucesivos gestores de este aeropuerto, la Cámara de Comercio y de Industria del departamento del Oise (en lo sucesivo, la «CCI») y la Sociedad Aeroportuaria de Gestión y Explotación de Beauvais (en lo sucesivo, la «SAGEB»). Esta denuncia se basa, en particular, en un informe del Tribunal Regional de Cuentas de Picardía («CRC») con fecha 3 de septiembre

1 ).

Por carta de 16 de marzo de 2010, la Comisión envió a las autoridades francesas una versión no confidencial de la denuncia y las invitó a que aportaran aclaraciones sobre las medidas denunciadas. Las autoridades francesas respondieron mediante cartas de 31 de mayo y 7 de junio de 2010.

Por carta de 2 de noviembre de 2011, el denunciante presentó información adicional en apoyo de su denuncia. La Comisión transmitió estos datos y solicitó información complementaria a Francia mediante carta de 5 de diciembre de 2011. Las autoridades francesas solicitaron el 22 de diciembre de 2011 un plazo adicional de respuesta, que la Comisión aceptó por carta de de enero de 2012. Las autoridades francesas presentaron sus observaciones y respuestas por carta de 31 de enero de

II DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS RESPECTO DE LAS CUALES LA COMISIÓN INCOA EL PROCEDIMIENTO

Tras el análisis de la información a su disposición, la Comisión considera necesario incoar el procedimiento de investigación formal con el fin de examinar la totalidad de las aportaciones financieras de las distintas entidades y autoridades públicas a los gestores del aeropuerto desde 2000 hasta la fecha, y evaluar las posibles medidas de ayuda a Ryanair, Wizzair y a las demás compañías aéreas que hayan operado en el aeropuerto de Beauvais Tillé desde 1997 hasta hoy.

En primer lugar, el servicio de aeropuerto de la CCI, operador del aeropuerto hasta el 31 de mayo de 2008, se habría beneficiado en particular de subvenciones para la explotación y la inversión por un importe de, al menos, 10 millones EUR durante el período 2000 - 2008. Por otra parte, la SAGEB, propiedad de la CCI en un 51 % y operador del aeropuerto desde el 1 de junio de 2008, se beneficia de una compensación en virtud de actividades calificadas por las autoridades francesas como misiones de servicio público, en el marco de una delegación de servicio público, por un importe de 14,5 millones EUR.

En segundo lugar, la CCI entabló en 1997 relaciones comerciales con Ryanair para el suministro de servicios aeroportuarios, contando con una excepción a las tarifas generales del aeropuerto, así como el pago por la CCI de una contribución financiera para el desarrollo de la actividad aérea. Desde entonces, este marco contractual se modificó varias veces. Los sucesivos gestores del aeropuerto firmaron también acuerdos comerciales, con Wizzair y otras compañías aéreas, que incluían subvenciones en concepto de marketing o derogaciones al arancel general vigente.

) «Rapport d'observations définitives sur la gestion de la Chambre de commerce et d'industrie de l'Oise», que se puede consultar en http:// www.ccomptes.fr/index.php/Publications/Publications/Chambre-decommerce-et-d-industrie-Oise-Oise

ES Diario Oficial de la Unión Europea 14.9.2012

III EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS

Por lo que se refiere a las aportaciones financieras al aero, la Comisión opina que, en la fase actual, el aeropuerto de Beauvais no puede considerarse en su conjunto como un servicio de interés económico general. Por lo tanto, la Comisión no puede descartar que el conjunto de las medidas de apoyo a la inversión y las diferentes transferencias financieras que contribuyeron a reducir los costes de explotación de los operadores del aeropuerto constituyan ayudas estatales. Sobre la base de las Directrices comunitarias de 2005 sobre la financiación de aeropuertos y las ayudas estatales de puesta en marcha destinadas a compañías aéreas que operen desde aeropuertos regionales ( 1 ), la Comisión expresa sus dudas sobre el carácter necesario y proporcionado de las posibles ayudas a la financiación de las infraestructuras, así como sobre las perspectivas de utilización de las infraestructuras a medio plazo. Asimismo, la Comisión alberga dudas en cuanto a la compatibilidad con el mercado interior de las posibles medidas de ayuda al funcionamiento del aeropuerto.

Respecto al conjunto de los contratos firmados por los gestores del aeropuerto con Ryanair, Wizzair y otras compañías aéreas, la Comisión formula dudas sobre el hecho de que los gestores del aeropuerto se hayan comportado como inversores prudentes en una economía de mercado.

En particular, la Comisión considera que todos los elementos de los marcos contractuales (contrato de servicios aeroportuarios, asistencia en tierra, apoyo al desarrollo del tráfico, etc.) entre el operador del aeropuerto y cada compañía aérea deberán evaluarse conjuntamente. Sobre la base de la información de que dispone, la Comisión no puede excluir, en esta fase, que las compañías aéreas se hayan beneficiado de ayudas estatales en el marco de los contratos celebrados desde 1997 hasta hoy.

Asimismo, la Comisión considera en esta fase que no se cumplen las condiciones de compatibilidad enunciadas en las Directrices de 2005 para las ayudas de puesta en marcha, en particular porque no se ha evaluado la viabilidad de las líneas en el futuro, en un contexto de reducción progresiva de las ayudas, y porque los pagos no se han vinculado a los costes de puesta en marcha en que han incurrido las compañías. Así pues, la Comisión expresa serias dudas en cuanto a la compatibilidad de estas eventuales ayudas con el mercado interior.

De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (CE) n o 659/1999 del Consejo, toda ayuda concedida ilegalmente podrá ser recuperada de su beneficiario.

Comunicación de la Comisión de 9 de diciembre de 2005 - Directrices comunitarias sobre la financiación de aeropuertos y las ayudas estatales de puesta en marcha destinadas a compañías aéreas que operen desde aeropuertos regionales (DO C 312 de 9.12.2005, p. 1).

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 279/25

TEXTO DE LA CARTA

Par la présente, la Commission a l'honneur d'informer la France que, après avoir examiné les informations fournies par vos autorités sur les mesures citées en objet, elle a décidé d'ouvrir la procédure prévue à l'article 108, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne.

1. PROCÉDURE

1. Par courrier du 27 novembre 2009, la Commission a été saisie d'une plainte au sujet d'avantages que la compagnie aérienne Ryanair recevrait dans un ensemble d'aéroports régionaux et locaux français. Concernant l'aéroport de Beauvais Tillé, cette plainte fait également état d'apports financiers dont les gestionnaires successifs de cet aéroport, la Chambre de commerce et d'industrie de l'Oise (ci-après

"CCI") et la Société Aéroportuaire de Gestion et d'Exploitation de Beauvais auraient été bénéficiaires. Cette plainte s'appuie notamment sur un rapport de la Chambre régionale des comptes de Picardie (ci-après la CRC") en date du 3 septembre 2007 (

1

).

2. Par courrier du 16 mars 2010, la Commission a envoyé aux autorités françaises une version non-confidentielle de la plainte, et a également invité les autorités françaises à apporter des clarifications quant aux mesures dénoncées. autorités françaises ont apporté des éléments de

réponse par lettres des 31 mai et 7 juin 2010. Par courrier du 2 novembre 2011, le plaignant a envoyé des informations complémentaires à l'appui de sa plainte. La Commission a transmis ces éléments et demandé des informations complémentaires à la France par lettre du 5 décembre 2011. Les autorités françaises ont sollicité le 22 décembre 2011 un délai supplémentaire de réponse, délai que la Commission a accepté par lettre du 4 janvier 2012. Les autorités françaises ont présenté leurs commentaires et leurs réponses par courrier du 31 janvier 2012.

INFORMATIONS GÉNÉRALES CONCERNANT L'AÉROPORT

2.1. Caractéristiques de l'aéroport et fréquentation

3. L'aéroport de Beauvais Tillé est un aéroport civil français, situé sur la commune de Tillé, à 3 km au nord de Beauvais, et à environ 90 km de Paris, dans le département de l'Oise. Cet aéroport est ouvert au trafic international commercial. L'aéroport de Beauvais Tillé est situé à 68 km de l'aéroport d'Amiens-Glisy, à 80 km de l'aéroport

Roissy-Charles de Gaulle, à 106 km de l'aéroport d'Orlysud, et à 90 km environ de l'aéroport de...