Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la participación de la Comunidad en el programa conjunto de investigación y desarrollo sobre el Mar Báltico (BONUS-169), emprendido por varios Estados miembros»COM(2009) 610 final — 2009/0169 (COD)

• Section: dictamen

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 18/109

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la participación de la Comunidad en el programa conjunto de investigación y desarrollo sobre el Mar Báltico (BONUS-169), emprendido por varios

Estados miembros»

COM(2009) 610 final - 2009/0169 (COD)

(2011/C 18/20)

Ponente general: Daniel RETUREAU

El 12 de noviembre de 2009, el Consejo decidió, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 169 y 172, segundo párrafo del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la:

Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la participación de la Comunidad en el Programa Conjunto de Investigación y Desarrollo sobre el Mar Báltico (BONUS-169), emprendido por varios Estados miembros

COM(2009) 610 final - 2009/0169 (COD).

El 15 de diciembre de 2009, la Mesa del Comité encargó a la Sección Especializada de Mercado Único, Producción y Consumo la preparación de los trabajos en este asunto.

Dada la urgencia de los trabajos, en su 462 o Pleno de los días 28 y 29 de abril de 2010 (sesión del 29 de abril de 2010), el Comité Económico y Social Europeo ha decidido, de conformidad con el artículo 57 de su Reglamento Interno, nombrar ponente general a Daniel RETUREAU, y ha aprobado por 140 votos a favor, 4 votos en contra y 3 abstenciones el presente Dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

El Mar Báltico afronta toda una serie de grandes retos: está afectado por el cambio climático y la contaminación debida a las actividades humanas, al mismo tiempo que es una zona estratégica de actividad económica y social por la naturaleza y el número de empleos que dependen de él. Su preservación resulta esencial para las generaciones actuales y futuras, y su gestión debe hacerse de manera concertada entre todos los Estados y poblaciones de su cuenca.

Pero no se ha especificado que el consorcio BONUS vaya a integrar debidamente a los interlocutores sociales nacionales y europeos de estos sectores en los procedimientos de consulta de las partes interesadas. El Comité insiste en que su participación debe confirmarse claramente.

Es necesario que el sistema de gobernanza de estas Plataformas de Consulta y del Foro de Investigación Sectorial integre a los agentes de la sociedad civil, en particular los interlocutores sociales europeos y nacionales, y que los proyectos de IDT del programa BONUS-169 en el sector de la investigación en ciencias sociales procedan a investigaciones-acción en las que se integre la lógica de los agentes implicados en el proceso de gestión del empleo y las competencias en los sectores afectados

Los EIDS (estudios de impacto sobre el desarrollo sostenible) podrían ser un instrumento útil y eficaz de ayuda para decidir sobre la selección y ejecución de proyectos de IDT en el marco del programa BONUS-169 que tengan en cuenta las tres dimensiones del desarrollo sostenible, permitiendo la participa

ción de una muestra representativa de agentes de la sociedad civil, a la altura de los retos asociados a estas tres dimensiones.

1.5 Sin embargo, cabe observar que la evaluación de impacto llevada a cabo en el marco del programa BONUS-169 presenta deficiencias, en particular por lo que respecta a la toma en consideración de la dimensión social y el empleo, tanto más cuanto que los agentes de la sociedad civil (y en particular las organizaciones sindicales y los interlocutores sociales europeos) no participaron en el proceso de elaboración del programa.

1.6 La participación de los agentes de la sociedad civil puede organizarse mediante, como mínimo, dos tipos de medidas:

1. la mejora de la difusión de la información, su recogida y el tratamiento dado a las contribuciones de los agentes de la sociedad civil de los países afectados por el programa BONUS-169, así como la mejora de los mecanismos para dar a conocer las reacciones a estas aportaciones. Para ello, es necesario garantizar la transparencia en materia de reconocimiento y utilización de las contribuciones de todos los agentes de la sociedad civil interesados, incluidos los interlocutores sociales europeos, y prever un intercambio de información adecuado;

2. integrar el contenido de las cuestiones planteadas por todos los agentes de la sociedad civil implicados, incluidos los interlocutores sociales europeos, en los debates y análisis. El desafío consistiría en proponer un proceso que repercuta de manera clara en la elaboración y la puesta en práctica del programa BONUS-169, y que tenga en cuenta las tres dimensiones del desarrollo sostenible (medioambiental, social y económico).

   ES Diario Oficial de la Unión Europea 19.1.2011

   El Comité reafirma su respaldo al programa y a sus modalidades de financiación, destinadas a aportar nuevos recursos dedicados específicamente a BONUS-169 y no solo a asignarle medios ya existentes, salvo en caso de que se tratara de instrumentos de investigación particularmente apropiados a los objetivos que se desean alcanzar, que se orientarían totalmente a este programa durante un período determinado y con un presupuesto limitado.

   La investigación sobre el Mar Báltico se justifica por el hecho de que está rodeado de un número significativo de países afectados por la intensa contaminación que se ha ido acumulando durante la era industrial y que prosigue en la actualidad, lo que lo convierte en uno de los grandes espacios acuáticos más contaminados del mundo, hasta el punto de constituir una amenaza...