Dictamen del Comité Económico y Social sobre la 'Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la informatización de los movimientos y los controles de los productos sujetos a impuestos especiales' (COM(2001) 466 final 2001/0185 (COD))

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea

Diario Oficial de las Comunidades Europeas17.9.2002 ES C 221/1

II (Actos juri¥dicos preparatorios) COMITE¥ ECONO¥ MICO Y SOCIAL Dictamen del ComitÈ Econo¥mico y Social sobre la 'Propuesta de Decisio¥n del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la informatizacio¥ n de los movimientos y los controles de los productos sujetos a impuestos especiales' (COM(2001) 466 final -- 2001/0185 (COD)) (2002/C 221/01) El 20 de diciembre de 2001, de conformidad con el arti¥culo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio¥ consultar al ComitÈ Econo¥mico y Social sobre la propuesta mencionada arriba.

La Seccio¥n de Mercado U¥ nico, Produccio¥n y Consumo, encargada de preparar los trabajos del ComitÈ sobre este asunto, aprobo¥ su dictamen el 8 de mayo de 2002 (ponente: Sr. Wilkinson).

En su 391o Pleno de los di¥as 29 y 30 de mayo de 2002 (sesio¥ n del 29 de mayo de 2002) el ComitÈ Econo¥ mico y Social aprobo¥ por 79 votos a favor, 1 en contra y 1 abstencio¥n el presente Dictamen.

1.3. En un estudio de 1996 elaborado por el Grupo de alto1. Introduccio¥n nivel (GAN) que inclui¥a a todas las autoridades de los Estados miembros, se calculaba que las pÈrdidas de ingresos relacionados con los productos del tabaco y el alcohol1.1. La entrada en vigor del mercado interior ha conllevado ascendieron durante aquel an~o a un total de 4 800 millonescambios fundamentales en las disposiciones que regulan el EUR (3). Ese mismo an~ o, los ingresos de origen fiscal obtenidosmovimiento de los bienes sujetos a impuestos especiales (1).

por los Estados miembros por productos sujetos a impuestosLos controles fi¥sicos en las fronteras nacionales se han especiales rondaron los 234 000millones EUR, lo cualequivalesustituido por controles administrativos basados en la docuaproximadamente al 8,1 % de todos sus ingresos fiscales (4).mentacio¥n que debe acompan~ar las mercanci¥as en su desplazaTanto los importes percibidos por los distintos Estadosmiento de un Estado miembro a otro, o en caso de importacio¥n miembros como el porcentaje que Èstos representaban en elo exportacio¥n de y hacia la UE.

conjunto de los ingresos reflejaban una gran diversidad.

1.4. El Consejo Ecofin acepto¥ en 1998 la recomendacio¥n de la Comisio¥n para establecer un sistema informatizado de1.2. El tipo impositivo (impuestos especiales e IVA) que se control de los bienes sujetos a impuestos especiales (5) (paraaplica a este tipo de bienes no se ha unificado y sigue reducir el fraude) como objetivo a largo plazo y en funcio¥n de registrando grandes diferencias (2). Esta circunstancia permite los resultados de un estudio de viabilidad. Dicho estudioque, en algunos casos, se obtengan importantes beneficios por concluyo¥ en el an~o 2000(6). En el documento COM(2001) medios fraudulentos. Hoy por hoy, la delincuencia organizada 466 final se presenta una propuesta para establecer unesta¥ aprovecha¥ndose a gran escala, y cada vez ma¥s, de los sistema informatizado de estas caracteri¥sticas, que se conoce puntos dÈbiles que presenta el sistema.

generalmente por las siglas EMCS (Excise Movement and Control System o 'Sistema de control y movimiento de los impuestos especiales'). Dicha propuesta tiene el doble propo¥sito de reducir el fraude y simplificar el sistema.

(1) Directiva del Consejo 92/12/CEE.

(2) -- A modo de ejemplo, las diferencias ma¥s extremas entre los (3) Del cual un 69 % correspondi¥a a actividades fraudulentas relacionadas con el tabaco y el 31 % restante a productos alcoho¥licos.tipos impositivos...