Informe anual 1997

C 380/1ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas7.12.98

I (Comunicaciones) EL DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO INFORME ANUAL 1997 (98/C 380/01) Estrasburgo, 20 de abril de 1998

SEÑOR JOSÉ MARÍA GIL-ROBLES GIL-DELGADO Presidente Parlamento Europeo rue Wiertz B-1047 Bruselas Señor Presidente:

De conformidad con el apartado 1 del artículo 138 E del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y el apartado 8 del artículo 3 de la Decisión del Parlamento Europeo sobre el Estatuto del Defensor del Pueblo y sobre las condiciones generales del ejercicio de sus funciones, le adjunto mi informe relativo al año 1997.

Jacob SÖDERMANN Defensor del Pueblo Europeo

C 380/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 7.12.98 ÍNDICE Página 1. PRÓLOGO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2. RECLAMACIONES PRESENTADAS AL DEFENSOR DEL PUEBLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

   2.1. Fundamento jurídico de la actuación del Defensor del Pueblo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

   2.2. Tramitación de las reclamaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

   2.2.1. Ámbito de competencias del Defensor del Pueblo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

   2.2.2. Admisibilidad de las reclamaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

   2.2.3. Razones para llevar a cabo una investigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

   2.3. Análisis de las reclamaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

   2.4. Casos en los que se aconsejó al demandante que recurriera a otros órganos, o bien se dio traslado directamente de los mismos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

   2.5. Decisiones tomadas a raíz de una investigación del Defensor del Pueblo . . . . . . . . . . . . . 17

3. DECISIONES TOMADAS TRAS UNA INVESTIGACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

   3.1. Casos en los que no se ha constatado mala administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

   3.1.1. Parlamento Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

   Decisión de declaración en excedencia forzosa de conformidad con el artículo 41 del Estatuto de los funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

   Tramitación de una reclamación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

   3.1.2. Parlamento Europeo, Comisión Europea, Tribunal de Cuentas, Comite´ de las Regiones y Comite´ Económico y Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

   Reclamación en ejercicio de la acción popular: límites de edad en los concursos de reclutamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

   3.1.3. Consejo de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

   Reclutamiento: exclusión de un concurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

   3.1.4. Consejo de la Unión Europea y Comisión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

   Discriminación en concursos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

   Reclutamiento: evaluación de la experiencia laboral y falta de respuesta . . . . . . . . . . . . . 25

   3.1.5. Comisión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

   Selección de becarios: acceso al 'Libro Azul' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

   Rechazo de un certificado EUR. 1 de Costa de Marfil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

   Reclutamiento: procedimiento oral de selección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

   Libertad de circulación: tramitación de quejas presentadas a la Comisión . . . . . . . . . . . . 31

   Reclutamiento de una agente temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

   Rescisión de un contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

   Interpretación de la normativa por parte de la Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

   Derecho a la libertad de circulación para las personas que disfrutan de una pensión de jubilación anticipada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

   Reclutamiento: nivel requerido para participar en un concurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

   Licitación: procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

   Rescisión de un subcontrato de PHARE: responsabilidades de la Comisión . . . . . . . . . . . 44

   Denegación del acceso a un documento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

   Supuesto retraso en el pago de una subvención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

   Tramitación de una petición de información por parte de una representación de la Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

   Contrato de asistencia te´cnica en Argelia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

   No reconocimiento de un diploma de un tercer país . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

   C 380/3ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas7.12.98

   Página Reconocimiento de un título: tramitación de una queja a la Comisión . . . . . . . . . . . . . . . 55

   Financiación de un proyecto en el marco del programa MED-URBS . . . . . . . . . . . . . . . . 57

   Trato por parte de una representación de la Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

   Contratación de agentes temporales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

   Sistemas de radionavegación en Europa: falta de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

   Agricultura: licitación para el suministro de harina de centeno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

   Recurso contra una decisión de no prorrogar un programa interuniversitario . . . . . . . . . 61

   Personal: pago de diferencia salarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

   Desarrollo: solicitud de financiación a cargo de la línea presupuestaria para los bosques tropicales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

   Supuesta falta de respuesta a una queja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

   Personal: reembolso por parte de la administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

   Reclutamiento: derechos de una persona en la lista de reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

   No promoción de un funcionario de la Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

   Libertad de expresión de los funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

   Importación de coches a otro Estado miembro: tramitación de las quejas presentadas a la Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

   Reclutamiento: exclusión de un concurso general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

   Tramitación de una queja presentada a la Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

   Exención del IVA aplicable a los servicios prestados a un contratista de la Comisión . . 73

   Reclutamiento: caducidad de una lista de reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

   Imposición sobre la remuneración de expertos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

   Selección de contratistas en una licitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

   Discrepancia en una contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

   Solicitud infructuosa en el marco del programa Copernicus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

   Investigación de la Comisión sobre el impuesto anual sobre los pasaportes italianos . . . 79

   Rechazo de una licitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

   Procedimiento para la adjudicación de una licitación en Pakistán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

   Carrera de un funcionario...