Informe anual sobre las agencias de la UE correspondiente al ejercicio 2017

• Section: Informe anual específico

30.11.2018 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 434/1

Lista de acrónimos 2

CAPÍTULO 1 Las agencias de la UE y la auditoría del Tribunal 4

CAPÍTULO 2 Síntesis de los resultados de auditoría 15

CAPÍTULO 3 Declaraciones de fiabilidad y otros resultados de auditoría específicos de las agencias 29

La lista de acrónimos comprende las agencias de la UE y otros organismos de la Unión examinados en el presente informe.

Acrónimo Nombre completo Ubicación ABE Autoridad Bancaria Europea Londres, Reino Unido ACER Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía Liubliana, Eslovenia AECP Agencia Europea de Control de la Pesca Vigo, España AEMA Agencia Europea de Medio Ambiente Copenhague, Dinamarca AESA Agencia Europea de Seguridad Aérea Colonia, Alemania AESM Agencia Europea de Seguridad Marítima Lisboa, Portugal AESPJ Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación Fráncfort del Meno, Alemania AEVM Autoridad Europea de Valores y Mercados París, Francia CdT Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea Luxemburgo, Luxemburgo Cedefop Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional Salónica, Grecia CEPOL Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial Budapest, Hungría Chafea Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación Luxemburgo, Luxemburgo EACEA Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural Bruselas, Bélgica EASME Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas Bruselas, Bélgica EASO Oficina Europea de Apoyo al Asilo La Valeta, Malta ECDC Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades Estocolmo, Suecia ECHA Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas Helsinki, Finlandia EFSA Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria Parma, Italia EIGE Instituto Europeo de la Igualdad de Género Vilna, Lituania EIT Instituto Europeo de Innovación y Tecnología Budapest, Hungría EMA Agencia Europea de Medicamentos Londres, Reino Unido ENISA Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea Irákleio, Grecia ERA Agencia Ferroviaria de la Unión Europea Valenciennes, Francia ERCEA Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación Bruselas, Bélgica ETF Fundación Europea de Formación Turín, Italia eu-LISA Agencia europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia Tallin, Estonia EU-OSHA Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo Bilbao, España Euratom Agencia de Abastecimiento de Euratom Luxemburgo, Luxemburgo Eurofound Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo Dublín, Irlanda Eurojust Unidad de Cooperación Judicial de la Unión Europea La Haya, Países Bajos Europol Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial La Haya, Países Bajos FRA Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea Viena, Austria Frontex Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas Varsovia, Polonia GSA Agencia del GNSS Europeo Praga, República Checa INEA Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes Bruselas, Bélgica JUR Junta Única de Resolución Bruselas, Bélgica OCVV Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales Angers, Francia OEDT Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías Lisboa, Portugal OPIUE Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea Alicante, España Oficina del ORECE Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas Riga, Letonia REA Agencia Ejecutiva de Investigación Bruselas, Bélgica

Apartado Página INTRODUCCIÓN 1.1 — 1.3 5 LAS AGENCIAS DE LA UE 1.4 — 1.21 5 Los distintos tipos de agencias ayudan a la UE a concebir y aplicar sus políticas 1.4 — 1.14 5 Las agencias descentralizadas atienden a las necesidades políticas concretas 1.8 — 1.9 7 Las agencias ejecutivas de la Comisión aplican los programas de la UE 1.10 8 Los otros organismos poseen mandatos específicos 1.11 — 1.14 8 Las agencias se financian a través de varias fuentes y conforme a distintas rúbricas del MFP 1.15 — 1.20 8 La Red de Agencias de la UE facilita la cooperación entre ellas y la comunicación con las partes interesadas 1.21 13 LA AUDITORÍA DEL TRIBUNAL 1.22 — 1.32 13 El Tribunal tiene mandato para auditar las cuentas anuales y las operaciones de las agencias 1.22 — 1.24 13 La auditoría del Tribunal aborda los riesgos detectados 1.25 — 1.32 13

1.1. El Tribunal de Cuentas Europeo fue establecido por el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (1) como auditor externo de las finanzas de la Unión Europea (UE), y como tal, actúa de guardián independiente de los intereses financieros de los ciudadanos de la Unión, contribuyendo en particular a mejorar la gestión financiera de esta. Para más información sobre el trabajo del Tribunal, puede consultarse su informe de actividades, sus informes anuales sobre la ejecución del presupuesto de la Unión, sus informes especiales, sus análisis panorámicos y sus dictámenes sobre nuevos textos legislativos de la UE o modificaciones de los vigentes, u otras decisiones con implicaciones para la gestión financiera (2).

1.2. En el contexto de este mandato, el Tribunal lleva a cabo un examen anual de las cuentas y las operaciones subyacentes de las instituciones, agencias y otros organismos de la UE (3).

1.3. En el presente informe se exponen los resultados de la auditoría realizada por el Tribunal a las agencias de la UE y otros organismos de la Unión (en lo sucesivo denominadas conjuntamente «las agencias») relativa al ejercicio 2017. El informe se estructura de la siguiente manera: — en el capítulo 1 se describen las agencias y la naturaleza de la auditoría del Tribunal;

— en el capítulo 2 se presentan los resultados generales de la auditoría;

— En el capítulo 3 figura la declaración de fiabilidad de cada una de las 41 agencias, junto con la opinión y las observaciones del Tribunal sobre la fiabilidad de sus cuentas, y la legalidad y la regularidad de los ingresos y pagos subyacentes (operaciones).

1.4. Las agencias son personas jurídicas independientes creadas por un acto de Derecho derivado para desempeñar tareas técnicas, científicas o administrativas que ayudan a las instituciones de la UE a concebir y aplicar políticas. Muchas gozan de gran visibilidad y de una considerable influencia en ámbitos de importancia para la vida cotidiana de los ciudadanos europeos, tales como la salud, la seguridad, la libertad y la justicia. En el capítulo 3 se recoge una descripción sucinta de las tareas realizadas por cada agencia, junto con sus declaraciones de fiabilidad.

1.5. El Tribunal designa a las agencias en este informe por sus acrónimos, que figuran en la lista al inicio del mismo.

1.6. Existen tres tipos de agencias: agencias descentralizadas, agencias ejecutivas y otros organismos. A continuación se describen las principales características de cada una de ellas. El número de agencias ha aumentado a lo largo de los años hasta llegar a 41 en el año 2017, tal y como se refleja en el recuadro 1.1.

Fuente: Tribunal de Cuentas Europeo.

1.7. Las agencias ejecutivas de la Comisión están ubicadas en las sedes de esta institución en Bruselas y Luxemburgo, y las agencias descentralizadas y otros organismos en 23 Estados miembros de la UE distintos que figuran en la lista de acrónimos y en el recuadro 1.2. La decisión sobre su ubicación es adoptada por el Consejo o conjuntamente por el Consejo y el Parlamento Europeo.

Fuente: Tribunal de Cuentas Europeo.

1.8. Las 32 agencias descentralizadas (4) desempeñan un importante papel en la preparación y ejecución de las políticas de la UE, especialmente por las tareas de carácter técnico, científico, operativo o regulador que llevan a cabo. Su objetivo es hacer frente a necesidades políticas específicas y reforzar la cooperación europea aunando el conocimiento técnico y especializado de los Gobiernos nacionales y de la UE. Fueron establecidas por un período indefinido mediante Reglamento del Consejo o del Parlamento Europeo y del Consejo.

1.9. El trabajo de las agencias descentralizadas es supervisado por un consejo compuesto por representantes de los Estados miembros, la Comisión y otras partes en el caso de algunas agencias. El Consejo establece el marco operativo que debe seguir la agencia (como los programas de trabajo anuales y plurianuales, proyectos de presupuesto y plantilla de personal), que se aplica bajo la responsabilidad de sus directores o de sus directores ejecutivos. Cada agencia descentralizada está sujeta a un procedimiento distinto de aprobación de la gestión para la ejecución de su presupuesto, a cargo, principalmente, del Parlamento Europeo y del Consejo (5), y que abarca sus gastos de personal, administrativos y operativos.

1.10. Las seis agencias ejecutivas de la Comisión (6), encargadas de tareas ejecutivas y operativas relacionadas con uno o más programas de la UE, se crean por un período de tiempo determinado mediante Decisión de la Comisión y operan bajo la supervisión de los comités directores nombrados por la Comisión. Desempeñan sus actividades a partir de programas de trabajo anuales y plurianuales establecidos y ejecutados bajo la responsabilidad de los directores ejecutivos, que están sujetos a procedimientos de aprobación de la gestión del Parlamento Europeo y del Consejo respecto de sus propios presupuestos. A diferencia de las agencias descentralizadas, sus presupuestos cubren únicamente los gastos administrativos y de personal, mientras que todos los gastos operativos que generan proceden del presupuesto de la Comisión y, por tanto, se inscriben en la aprobación general de la gestión que otorga la Comisión. De este modo, los presupuestos propios de las agencias ejecutivas representan solo una parte muy reducida del presupuesto real ejecutado.

1.11. Los tres otros organismos son: EIT, Euratom y JUR.

1.12. El EIT, con sede en Budapest, es un organismo de la UE independiente y descentralizado que aúna recursos científicos, empresariales y docentes...