Informe de situación semestral sobre la aplicación de la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva (2013/II)

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ES Diario Oficial de la Unión Europea C 54/1

IV

(Información)

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

CONSEJO

INFORME DE SITUACIÓN SEMESTRAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE LA UE

CONTRA LA PROLIFERACIÓN DE ARMAS DE DESTRUCCIÓN MASIVA (2013/II)

(2014/C 54/01)

INTRODUCCIÓN

Con arreglo a la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) adoptada por el Consejo en diciembre de 2003 (doc. 15708/03), está previsto que se presenten informes de situación sobre la aplicación de la Estrategia cada seis meses. El presente informe de situación abarca las actividades realizadas en el primer semestre de 2013.

Los principios por los que se orienta la UE en este ámbito, de acuerdo con los objetivos de la Estrategia Europea de Seguridad, la Estrategia de la UE contra la proliferación de ADM y las Nuevas líneas de actuación (doc. 17172/08), siguen siendo:

i) el multilateralismo efectivo, incluida la promoción de la universalidad de los tratados, convenios y otros instrumentos internacionales así como su aplicación nacional, a través de la acción diplomática y la ayuda financiera a terceros países y organizaciones internacionales,

ii) la estrecha cooperación con los socios y otros terceros países con miras a una convergencia de opiniones a escala mundial en cuanto a la necesidad de reforzar el régimen internacional de no proliferación. Han proseguido los esfuerzos por tratar cuestiones de no proliferación en las relaciones bilaterales de la UE con todos los países pertinentes, en particular mediante reuniones de diálogo político y contactos más informales,

iii) el uso efectivo y complementario de todos los instrumentos y recursos financieros disponibles (presupuesto de la PESC, Instrumento de Estabilidad y otros instrumentos) a fin de maximizar la incidencia de las actividades encaminadas a alcanzar los objetivos de política exterior de la UE.

Por consiguiente, los trabajos están además estrechamente coordinados dentro del marco más amplio de las actividades de la política de seguridad y de prevención de conflictos.

El asesor principal y enviado especial en materia de no proliferación y desarme del SEAE representó a la UE en una serie de reuniones internacionales de máxima importancia durante el segundo semestre de 2013 (en particular la Conferencia General del OIEA, la Primera Comisión de la AGNU, el Grupo de Directores del G-8 en el ámbito de la no proliferación, la reunión anual de los Estados Partes en la OPAQ, las consultas abiertas sobre el proyecto de Código de Conducta para las actividades en el espacio ultraterrestre y la Conferencia de la UE sobre no proliferación y desarme).

ES Diario Oficial de la Unión Europea 25.2.2014

Durante el segundo semestre de 2013, el enviado especial se centró en:

- intensificar los esfuerzos de respaldo al Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (con inclusión de su artículo X sobre la retirada). Esto sigue revistiendo la máxima prioridad para la UE, habida cuenta asimismo de su pertinencia directa respecto de los retos regionales fundamentales en materia de proliferación que plantean Irán y la RPDC. Dado que la segunda reunión del Comité Preparatorio del TNP celebrada en Ginebra (23 de abril a 3 de mayo de 2013) tuvo lugar en un contexto en el que en 2012 no se había convocado una Conferencia sobre el establecimiento en Oriente Medio de una zona libre de armas nucleares y otras armas de destrucción masiva, se intensificaron los esfuerzos por contrarrestar la consiguiente desilusión y hacer avanzar el proceso. En tal sentido, la UE siguió respaldando la labor del facilitador finlandés, también mediante la organización de seminarios destinados a facilitar el diálogo entre las partes pertinentes con ayuda del Consorcio de No Proliferación de la UE,

- llevar adelante la iniciativa relativa a un Código de Conducta internacional para las actividades en el espacio ultraterrestre. El enviado especial mantuvo numerosas reuniones bilaterales de toma de contacto con interlocutores clave como Brasil, China y Rusia. Con vistas a influir en el resultado del estudio del Grupo de las Naciones Unidas de Expertos Gubernamentales sobre transparencia y medidas de fomento de la confianza en las actividades en el espacio ultraterrestre, informó a este Grupo en sus reuniones celebradas en Ginebra (2 de abril de 2013) y Nueva York (10 de julio de 2013), logrando que en el texto se reconociera la labor efectuada por la UE en el contexto del Código. Los días 16 y 17 de mayo de 2013 en Kiev, y los días 20 a 22 de noviembre de 2013 en Bangkok, presidió consultas abiertas sobre el proyecto de Código, en cada una de las cuales se reunieron unos 140 representantes de más de 60 países,

- intensificar/iniciar diálogos sobre no proliferación con socios importantes fuera de la UE y continuar la integración horizontal de los aspectos de no proliferación en las relaciones bilaterales de la UE con todos los países pertinentes, en particular mediante reuniones de diálogo político y de contactos más informales.

El enviado especial Bylica encabezó la Delegación de la UE ante la Primera Comisión de la AGNU y asistió al debate general. Asistió asimismo a la decimoctava sesión de la reunión de los Estados partes en la Convención sobre las Armas Químicas (La Haya, 2 a 6 de diciembre de 2013), en la que pronunció la declaración de la UE.

1. CUESTIONES NUCLEARES

   El Grupo «No Proliferación» del Consejo de la UE (CONOP), en estrecha cooperación con las Delegaciones de la UE, contribuyó de manera activa a la preparación de las posiciones de la UE con vistas a las reuniones de la Junta de Gobernadores del OIEA de septiembre y noviembre de 2013, y a la Conferencia General del OIEA de septiembre de 2013. Facilitó orientación estratégica y preparó las contribuciones de la UE a otras reuniones internacionales, como la del Grupo Consultivo del GSN, la Conferencia del Artículo XIV del TPCE, las reuniones de la Comisión Preparatoria de la OTPCE, el Régimen de Control de la Tecnología de Misiles (RCTM), el Grupo Australia y otras reuniones relevantes en el ámbito de su mandato. Comenzó con los preparativos de las contribuciones de la UE a la tercera reunión del Comité Preparatorio del TNP (28 de abril a 9 de mayo de 2014). Preparó unas Conclusiones del Consejo (adoptadas por el Consejo de Asuntos Generales del 21 de octubre de 2013) sobre el tema «Asegurar la búsqueda continua de una política eficaz de la UE sobre los nuevos retos que plantea la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) y sus vectores».

   1.1. Seguimiento de la Conferencia de examen de 2010 del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares

   Se mantuvieron debates con la Presidencia del segundo Comité Preparatorio y la Presidencia designada de la Comisión Principal II de la Conferencia de examen del TNP en las reuniones del CONOP de los días 19 de febrero y 11 de noviembre de 2013, respectivamente, a efectos de la preparación de la Conferencia de examen de 2015. Con el mismo objetivo se crearon tres subgrupos de trabajo informales de «Amigos de la Presidencia» para preparar las contribuciones de la UE al ciclo de revisión de 2015 del TNP, presididas por Estados miembros de la UE con participación del SEAE.

   ES Diario Oficial de la Unión Europea C 54/3

   En relación con la zona libre de armas nucleares y otras armas de destrucción masiva en Oriente Medio, que constituye un tema central del ciclo de revisión del TNP, la AR reafirmó en una declaración de 1 de julio de 2013 que sigue siendo una prioridad estratégica de la UE respaldar la paz y la estabilidad de todo Oriente Próximo, y lamentó una vez más que la Conferencia para el establecimiento de esta zona, sobre la que se había alcanzado un acuerdo en la Conferencia de examen del TNP de 2012, se hubiera aplazado.

   La UE siguió dando su pleno apoyo a los actuales preparativos para lograr una Conferencia fructífera, y en particular a los denodados esfuerzos del facilitador, el Embajador Laajava de Finlandia, y de su equipo, por sentar las bases para ello. En reuniones oficiales con la Liga de los Estados Árabes y con varios países árabes, la UE instó a todas las partes de la región a implicarse de manera urgente y anticipatoria con el facilitador y los convocantes con el objetivo de permitir que la Conferencia se convoque lo antes posible. El SEAE, a todos los niveles, mantuvo contactos estrechos con el facilitador y su equipo.

   1.2. Organismo Internacional de Energía Atómica

   La UE ha reforzado su apoyo al Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) con sede en Viena. La UE sigue siendo un donante clave del Fondo de Seguridad Nuclear, habiendo comprometido desde 2004 casi 40 millones EUR (incluido el último compromiso de proporcionar al Organismo 8,05 millones EUR a raíz de la Decisión 2013/517/PESC del Consejo, de 21 de octubre de 2013). Por otra parte, respecto a la seguridad nuclear, la UE ha contribuido con su asesoramiento técnico a talleres y actividades de formación organizados por el OIEA y por los terceros países destinatarios para reforzar sus capacidades para luchar contra el tráfico ilícito de materiales nucleares y otros materiales radiactivos. La UE y el OIEA han seguido coordinando su apoyo a terceros países en este ámbito. Se iniciaron los preparativos de una segunda reunión de altos funcionarios de la UE y del OIEA, con la participación del SEAE, la Comisión Europea/ Euratom y representantes de alto nivel del OIEA, que se celebrará en Viena los días 20 y 21 de febrero de 2014. El objetivo de estas reuniones consiste en reforzar la cooperación en todos los ámbitos de actividad del OIEA, aumentar la proyección de las contribuciones de la UE y coordinar aún más la acción de la UE, con el fin de garantizar la complementariedad y evitar el solapamiento de actividades emprendidas por los centros con competencias especiales sobre material químico, biológico...