Dictamen del Comité Económico y Social sobre el 'Libro Blanco sobre política en favor de los jóvenes'

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité Económico y Social

C 116/84 ES 20.4.2001Diario Oficial de las Comunidades Europeas Dictamen del ComitÈ Econo¥ mico y Social sobre el 'Libro Blanco sobre poli¥tica en favor de los jo¥ venes' (2001/C 116/19) El 13 de julio de 2000, de conformidad con el apartado 3 del arti¥culo 23 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el ComitÈ Econo¥mico y Social decidio¥ elaborar un dictamen sobre el 'Libro Blanco sobre poli¥tica en favor de los jo¥venes'.

La Seccio¥n de Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadani¥a, encargada de preparar los trabajos del ComitÈ en este asunto, aprobo¥ su dictamen el 14 de noviembre de 2000 (ponente: Sra. Hassett).

En su 377o Pleno de los di¥as 29 y 30 de noviembre de 2000 (sesio¥n del 29 de noviembre), el ComitÈ Econo¥mico y Social ha aprobado por 113 votos a favor y 1 abstencio¥n el presente dictamen.

1. Fundamento del dictamen etapa vari¥a segu¥n el individuo y de un Estado miembro a otro, el ComitÈ considera que la poli¥tica en favor de los jo¥venes 1.1. En la reunio¥n que el Consejo celebro¥ el 23 de deberi¥a centrar sus esfuerzos en este grupo de edad(3).

noviembre de 1999 la Sra. Viviane Reding, miembro de la Comisio¥n, anuncio¥ el proyecto de la Comisio¥n Europea de elaborar un Libro Blanco sobre poli¥tica en favor de los jo¥venes.

Con tal motivo, la Comisio¥n inicio¥ un amplio procedimiento 2. Poli¥tica de la juventud en la Unio¥n Europea de consulta con la participacio¥n de los propios jo¥venes, asociaciones juveniles, gobiernos de los Estados miembros, 2.1. La poli¥tica comunitaria en favor de los jo¥venes esta¥jo¥venes investigadores y dema¥s agentes que se ocupan de la dirigida a 'intensificar la cooperacio¥n en el a¥mbito de lajuventud. El ComitÈ, habida cuenta del interÈs manifiesto por juventud, con el fin de fortalecer en los jo¥venes el sentimientola poli¥tica en favor de los jo¥venes y su fomento a nivel de pertenencia a Europa y tener en cuenta su voluntad decomunitario(1), ha considerado necesario emitir un dictamen desempen~ar un papel positivo en la construccio¥n de lade iniciativa en torno al Libro Blanco sobre poli¥tica en favor Comunidad Europea'(4). Los arti¥culos 149 y 150 del Tratadode los jo¥venes, con el fin de contribuir al debate en sus inicios.

constitutivo de la Comunidad Europea establecen los funda1.2. Desde finales de los an~os ochenta, la accio¥n comunita- mentos juri¥dicos en los que se basa la poli¥tica comunitaria en ria en favor de los jo¥venes se ha desarrollado muy ra¥pidamente. materia de educacio¥n, formacio¥n profesional y juventud(5). El Tras el lanzamiento de una nueva generacio¥n de programas Tratado limita las medidas relativas a la poli¥tica de la juventud ambiciosos en los campos de la juventud y la educacio¥n, a 'favorecer el incremento de los intercambios de jo¥venes y de parece que ha llegado el momento de reflexionar sobre la animadores socioeducativos'(6). La accio¥n comunitaria supo poli¥tica en favor de los jo¥venes en la Unio¥n Europea desde una basarse en las experiencias y los principios del trabajo realizado perspectiva a ma¥s largo plazo. Los Consejos Europeos de en materia de juventud en el marco del Consejo Europeo y Luxemburgo y Lisboa abrieron nuevas vi¥as de cooperacio¥n contribuyo¥ con Èxito a la consolidacio¥n y difusio¥n de una entre los Estados miembros en a¥mbitos poli¥ticos que afectan a perspectiva europea en este a¥mbito. La poli¥tica de la Unio¥n los jo¥venes, como el empleo, la formacio¥n y la educacio¥n. El Europea en materia de juventud se manifiesta en una serie de desarrollo de la integracio¥n europea requiere un refuerzo del programas de apoyo a la movilidad de los jo¥venes, a las concepto de ciudadani¥a europea introducido en el Tratado de asociaciones juveniles y la formacio¥n profesional. Gracias al Maastricht con el fin de superar el abismo creciente que separa desarrollo de herramientas como el programa 'La Juventud la Unio¥n Europea y los jo¥venes. E¥sta es la razo¥n por la que el con Europa' y el servicio de voluntariado europeo para ComitÈ acoge favorablemente la iniciativa de la Comisio¥n jo¥venes, la accio¥n comunitaria esta¥ llegando a mucha gente Europea de elaborar un 'Libro Blanco sobre poli¥tica en favor joven, tanto de forma individual como a travÈs de sus de los jo¥venes', con vistas a fomentar una serie de perspectivas organizaciones. Estimulado por el cara¥cter descentralizado de claras y un amplio consenso que favorezca la accio¥n comunita- dicha accio¥n, el debate en torno a la poli¥tica en favor de los ria y la cooperacio¥n entre Estados miembros en un futuro. jo¥venes en Europa ha avanzado considerablemente.

1.3. La Comunidad decidio¥ dirigir su accio¥n a los jo¥venes de entre 15 y 25 an~os(2). Esta franja de edad corresponde (3) En Grecia, Italia y Espan~a, la tasa de desempleo entre los jo¥venes aproximadamente al periodo que transcurre entre la adolescencon estudios superiores de los grupos de edad de 20-24 an~os y cia y la edad adulta a la que los jo¥venes se independizan, y al 25-29 an~os es ma¥s elevada que entre los jo¥venes que so¥lo han que nos referimos comu¥nmente como juventud. Aunque esta cursado la educacio¥n obligatoria o los ciclos superiores de la educacio¥n secundaria ('Education at a glance', OCDE 2000, p. 271).(1) Dictamen del ComitÈ Econo¥mico y Social sobre la 'Propuesta de Decisio¥n del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se (4) Resolucio¥n del Consejo y de los Ministros reunidos en el Consejo de 26 de junio de 1991 sobre las medidas prioritarias en el a¥mbitoestablece el programa de accio¥n comunitaria 'Un servicio voluntario europeo para los jo¥venes''; 19.3.1997; DO C 158 de de la juventud; DO C 208, 1991.

(5) Versio¥n consolidada del Tratado constitutivo de la Comunidad26.5.1997.

(2) Decisio¥n no 1031/2000/CE del Parlamento Europeo y del Consejo Europea, arti¥culos 149 y 150.

(6) Versio¥n consolidada del Tratado constitutivo de la Comunidadde 13 de abril de 2000 por la que se establece el programa de accio¥n comunitario 'Juventud', DO L de 117 de 18.5.2000, p. 1. Europea, arti¥culo 149.

20.4.2001 ES C 116/85Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2.2. Las poli¥ticas adoptadas en favor de los jo¥venes a escala aspectos sociales, culturales y poli¥ticos que les afectan a ellos y a otros grupos de la sociedad. Es, por definicio¥n, una poli¥ticanacional contribuyeron a mejorar la situacio¥n social de los mismos durante la segunda mitad del siglo XX. Los jo¥venes de horizontal para la cual se realizan esfuerzos coherentes y coordinados a travÈs de distintos sectores poli¥ticos yla Unio¥n Europea gozan de mayor independencia y disponen de ma¥s oportunidades de ver cumplidas sus expectativas que administrativos por medio de acciones integradas. Sin distincio¥n de niveles, la poli¥tica de la juventud coordina medidaslas generaciones previas. No obstante, la sociedad en la que los jo¥venes de hoy tienen que establecerse no ha sido creada por destinadas a satisfacer los intereses de los jo¥venes y trata de integrar a estos u¥ltimos en la vida social, econo¥mica, poli¥tica yellos. Se trata de una sociedad que es, al mismo tiempo, una herencia de generaciones anteriores y un prÈstamo de futuras cultural. La poli¥tica de la juventud esta¥ totalmente enfocada a los jo¥venes, pero no se dirige a ellos como clientes, sino comogeneraciones. El cara¥cter transitorio de la juventud se caracteriza por las distintas fases que atraviesan los jo¥venes: el paso protagonistas y participantes de este dina¥mico proceso.

de la infancia a la edad adulta, de la vida de estudiante a la vida profesional, de la dependencia a la autonomi¥a y al estatuto de ciudadano de pleno derecho. Todos los recursos destinados a 2.5. Con vistas a crear una poli¥tica comunitaria en favor de permitir que los jo¥venes desarrollen sus capacidades y particilos jo¥venes, conviene establecer un vi¥nculo entre la poli¥tica de pen en la sociedad representan una inversio¥n que conviene la juventud como tal y las poli¥ticas sectoriales de la Unio¥n considerar como tal, con el fin de brindar a los jo¥venes la Europea. Sin embargo, el desarrollo de una poli¥tica de la posibilidad de asumir plenamente sus responsabilidades para juventud no puede limitarse a incorporar aspectos relativos a con la sociedad.

la juventud a las poli¥ticas de empleo, integracio¥n social, etc. Es necesario emprender acciones especi¥ficas destinadas a los jo¥venes a escala europea con el fin de respetar los valores del trabajo y los servicios que prestan y fomentar, en particular, su naturaleza participativa, de forma que constituyan no so¥lo un2.3. Los recientes avances poli¥ticos obtenidos a nivel euroinstrumento de poli¥tica social, sino principalmente un ele-peo han puesto de manifiesto la importancia de una poli¥tica mento clave de la renovacio¥n de las democracias europeas(2).de la juventud. Durante la preparacio¥n del Consejo Europeo Adema¥s de los programas de accio¥n especi¥ficos en los a¥mbitosde Lisboa, la Presidencia portuguesa destaco¥ el compromiso de la juventud y la educacio¥n, la Unio¥n apoya otras medidascontrai¥do por la Unio¥n Europea respecto a los jo¥venes adoptadas en favor de los jo¥venes por medio de los programassen~alando que 'la poblacio¥n europea, y los jo¥venes en partide los Fondos Estructurales(3). Si se elaborasen unas directricescular, deben tener acceso a unas cualificaciones ba¥sicas, como relativas a la poli¥tica en favor de los jo¥venes, Èstas ayudari¥anla capacidad de entender y solucionar problemas, obtener tanto a la Comisio¥n Europea en su labor de planificacio¥n yunos conocimientos cienti¥ficos, culturales y tÈcnicos, utilizar evaluacio¥n como a las autoridades de los Estados miembros,tecnologi¥as de la informacio¥n, hablar lenguas extranjeras, que deben desarrollar programas coherentes.desarrollar su sentido de la iniciativa y su espi¥ritu de empresa, y ser ciudadanos activos, libres y responsables'. Para alcanzar estos objetivos, es preciso crear, a todos los niveles, una serie de...