Dictamen del Comité Económico y Social sobre el 'Libro Blanco Estrategia para la futura política en materia de sustancias y preparados químicos'

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité Económico y Social

8.2.2002 ES C 36/99Diario Oficial de las Comunidades Europeas Dictamen del ComitÈ Econo¥ mico y Social sobre el 'Libro Blanco -- Estrategia para la futura poli¥tica en materia de sustancias y preparados qui¥micos' (2002/C 36/19) El 26 de marzo de 2001, de conformidad con el arti¥culo 175 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio¥n decidio¥ consultar al ComitÈ Econo¥mico y Social sobre el 'Libro Blanco -- Estrategia para la futura poli¥tica en materia de sustancias y preparados qui¥micos'.

La Seccio¥n de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo¥ su dictamen el 27 de septiembre de 2001 (Ponente: Sr. Colombo).

En su 385o Pleno de los di¥as 17 y 18 de octubre de 2001 (sesio¥n del 17 de octubre) el ComitÈ Econo¥mico y Social ha aprobado (por unanimidad) el presente Dictamen con 70 votos a favor y 3 abstenciones.

mercado en el momento de la entrada en vigor de la legislacio¥n1. Introduccio¥ n comunitaria en la materia, en 1981. De hecho, para la mayori¥a de estas sustancias so¥lo ahora se esta¥ empezando a descubrir los riesgos relacionados con su utilizacio¥n. Adema¥s, pese a que1.1. La Comisio¥n Europea ha adoptado un Libro Blanco las sustancias existentes representan ma¥s del 99 % del volumenque fija la estrategia de una futura poli¥tica comunitaria sobre total de las sustancias comercializadas, no esta¥n sometidasproductos qui¥micos basada en el enfoque del 'desarrollo automa¥ticamente a los mismos requisitos de ensayo quesostenible'. El principal objetivo de la nueva estrategia qui¥mica las sustancias comercializadas ulteriormente. El nu¥mero dees garantizar un alto nivel de proteccio¥n de la salud humana y sustancias existentes notificado en 1981 avecinabadel medio ambiente, adema¥s de facilitar el funcionamiento las 100 000 y el nu¥mero actual de sustancias existenteseficaz del mercado interior y estimular la innovacio¥n y la comercializadas en cantidades superiores a una tonelada secompetitividad en la industria qui¥mica europea.

estima en aproximadamente 30 000.

1.2. El Libro Blanco sobre el sector qui¥mico forma parte 1.6. La Comisio¥n ya ha redactado una lista de 140 sustandel conjunto de iniciativas previstas en el Programa 'Medio cias peligrosas que exigen una atencio¥n prioritaria y evaluacioambiente 2010: el futuro esta¥ en nuestras manos' (1), aprobado nes de riesgo. Desgraciadamente, los avances en el actual por la Comisio¥n en febrero de 2001, que gira en torno a proceso de evaluacio¥n son lentos y exigen muchos recursos, cuatro ejes prioritarios: cambio clima¥tico, medio ambiente y con lo cual el sistema no puede funcionar eficazmente. En salud, naturaleza y biodiversidad y gestio¥n de los recursos realidad, el reparto de responsabilidades es inadecuado porque naturales. las responsables de la evaluacio¥n son las autoridades en vez de serlo las empresas que producen, importan o utilizan las sustancias, de modo que resulta difi¥cil obtener informacio¥n precisa sobre las aplicaciones de las sustancias y suele escasear1.3. Una parte importante del programa relativo al medio la informacio¥n sobre la exposicio¥n derivada de sus usosambiente y a la salud sera¥ la revisio¥n completa del sistema posteriores.comunitario de gestio¥n de los riesgos derivados de la utilizacio¥n de sustancias qui¥micas, vinculada a la no menos importante estrategia tema¥tica para la reduccio¥n de los riesgos ocasionados 1.7. Las decisiones de proceder a ensayos ma¥s detalladospor los pesticidas.

sobre una sustancia determinada existente pueden tomarse u¥nicamente a travÈs de un procedimiento de comitÈ complejo y so¥lo pueden exigirse a la industria despuÈs de que las1.4. El reto consiste pues en lograr establecer un nuevo autoridades hayan demostrado que la utilizacio¥n de unasistema de evaluacio¥n y gestio¥n de riesgos de los productos sustancia puede representar un grave peligro. Sin embargo,qui¥micos fabricados, usados y comercializados que permita a dado que sin los resultados de los ensayos resulta casila sociedad beneficiarse de su uso reduciendo sus efectos imposible aportar las pruebas necesarias de los posibles riesgos,nocivos y evitando al mismo tiempo cualquier riesgo inaceptaso¥lo se han llevado a cabo evaluaciones finales del riesgo deble para la salud de las personas y el medio ambiente.

un pequen~o nu¥mero de sustancias.

1.5. En el capi¥tulo dedicado a las sustancias qui¥micas del 1.8. El Libro Blanco de la Comisio¥n trata de equilibrar la nuevo programa comunitario relativo al medio ambiente, la necesidad de proteger la salud humana y el medio ambiente y Comisio¥n sen~ala claramente cua¥l es el problema fundamental la exigencia de reforzar el cara¥cter innovador y la competitivique se debe resolver: se trata de las 'sustancias existentes' en el dad de la industria qui¥mica comunitaria. La Comisio¥n tambiÈn tiene en cuenta la necesidad de una mayor transparencia mediante la mejora del acceso a la informacio¥n sobre productos qui¥micos y una mayor transparencia en las diferentes fases(1) COM(2001) 31 final. Dictamen del ComitÈ, DO C 221 de 7.8.2001. del proceso decisorio.

C 36/100 ES 8.2.2002Diario Oficial de las Comunidades Europeas 1.9. Para la Comisio¥n, el sistema adoptado tambiÈn ayudara¥ 2.4. Con arreglo al nuevo sistema, la industria que comercialice una sustancia determinada sera¥ responsable de suminis-a estimular la innovacio¥n y facilitara¥ a la industria un marco claro dentro del cual pueda operar en condiciones competitivas trar toda la informacio¥n necesaria sobre los riesgos de dicha sustancia y las autoridades competentes debera¥n evaluar loscon otros agentes mundiales. Por otra parte, la poli¥tica comunitaria intentara¥ integrarse en las iniciativas adoptadas a datos proporcionados por la industria y decidir sobre los programas de ensayos adaptados a cada sustancia, teniendo ennivel internacional en este sector, ya que el cara¥cter mundial de la produccio¥n y del comercio qui¥micos y el impacto cuenta las propuestas de la industria. Los usuarios de la cadena de fabricacio¥n (formuladores y usuarios posteriores) tambiÈntransfronterizo de determinadas sustancias qui¥micas han hecho de la seguridad de los productos qui¥micos un asunto de alcance tendra¥n mayores responsabilidades al tener que proporcionar informacio¥n sobre las aplicaciones concretas que hacen de unainternacional.

sustancia.

1.10. El principio rector de esta estrategia es el de precaucio¥n y un objetivo...