Dictamen del Comité Económico y Social sobre el 'Libro Verde sobre el futuro de la política pesquera común'

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité Económico y Social

C 36/36 ES 8.2.2002Diario Oficial de las Comunidades Europeas Dictamen del ComitÈ Econo¥ mico y Social sobre el 'Libro Verde sobre el futuro de la poli¥tica pesquera comu¥n' (2002/C 36/07) El 22 de marzo de 2001, de conformidad con el arti¥culo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio¥n decidio¥ consultar al ComitÈ Econo¥mico y Social sobre el 'Libro Verde sobre el futuro de la poli¥tica pesquera comu¥n'.

La Seccio¥n de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo¥ su dictamen el 28 de septiembre de 2001 (Ponente: Sen~or Chagas).

En su 385o Pleno de los di¥as 17 y 18 de octubre de 2001 (sesio¥n del 17 de octubre), el ComitÈ Econo¥mico y Social ha aprobado por 129 votos a favor y 5 abstenciones el presente Dictamen.

2. Observaciones generales1. Introduccio¥ n 2.1. El ComitÈ acoge con agrado el hecho de que, en el1.1. El 'Libro Verde sobre el futuro de la poli¥tica pesquera Libro Verde, la Comisio¥n destaque los principios ba¥sicos que,comu¥n' va a provocar un amplio debate entre todas las segu¥n el Tratado, deben orientar la Poli¥tica Pesquera Comu¥ninstancias comunitarias, los miembros del sector y las organiza(PPC), a saber: aumentar la productividad, garantizar unasciones que se interesan y preocupan por el futuro del sector. A rentas adecuadas a los que trabajan en el sector pesquero;la vez, puede revelarse como un u¥til instrumento de dia¥logo fomentar el progreso tÈcnico; asegurar el abastecimiento decon vistas a establecer un diagno¥stico de la situacio¥n y los consumidores y unos precios razonables.gestionar eventuales consensos sobre las medidas y los criterios que han de enmarcar su futura evolucio¥n.

2.1.1. De esta manera, el CES considera que la lista de objetivos presentada en el capi¥tulo 4 complementa los1.2. De hecho, este importante sector se encuentra en una principios ba¥sicos plasmados en el Tratado. Uno de los grandessituacio¥n de gran vulnerabilidad, fragilizado por la penuria desafi¥os de esta reforma es precisamente hallar el compromisocreciente de su materia prima, por la erosio¥n regular y sostenida entre estos principios, la actual situacio¥n de los recursos y ladel empleo en el sector y por las sombri¥as perspectivas minimizacio¥n de las consecuencias econo¥micas y socialesque se presentan ante determinadas regiones, especialmente resultantes de las reformas necesarias, en el respeto del objetivodependientes de la pesca, que esta¥n experimentando, por una global de la poli¥tica pesquera, tal como lo define el Co¥digo departe, la degradacio¥n de su tejido social y, por otra, la ausencia conducta de la FAO para una pesca responsable.de alternativas va¥lidas para relanzar la economi¥a local.

2.1.1.1. En la revisio¥n de los actuales objetivos de la PPC, la1.3. La ra¥pida evolucio¥n experimentada por el sector, las Comisio¥n hace caso omiso de los aspectos sociales, queinsuficiencias comprobadas en la aplicacio¥n de los instrumendeberi¥an estar siempre presentes, ya se trate de un ana¥lisis atos legislativos existentes y la explotacio¥n desenfrenada de los corto o a largo plazo.recursos han conducido a los actuales problemas estructurales, sociales, regionales y poli¥ticos que conocemos en el sector y que nos afectan a todos.

2.1.2. La pesca no puede ser analizada desde un punto de vista estrictamente economicista porque, como se sen~alaba en un anterior dictamen (1), 'para las regiones que la practican, la1.4. La revisio¥n de la Poli¥tica Pesquera Comu¥n representa pesca --con toda la actividad econo¥mica anterior y posterioruna oportunidad que no cabe desperdiciar. Se necesita valor que Èsta genera-- significa mucho ma¥s que lo que indica supoli¥tico por parte de los Estados miembros y de la Comisio¥n peso en el PIB. La pesca representa el eje en torno alpara afrontar los desafi¥os planteados y las resistencias que que gravitan varias comunidades que desempen~an un papelsiempre surgen, pero tambiÈn es preciso presentar medidas significativo en tÈrminos de equilibrio social y ordenacio¥nequilibradas y elaboradas a travÈs de un dia¥logo con el sector territorial, a la vez que de difi¥cil cuantificacio¥n econo¥mica'.que prevean, en particular, los apoyos necesarios para atenuar Esta realidad adquiere una relevancia especial en las regioneslas eventuales consecuencias socioecono¥micas de la revisio¥n.

ultraperifÈricas. Por esta razo¥n, y en consonancia con la posicio¥n del CES al respecto, la Comisio¥n deberi¥a proporcionar un mayor apoyo a estas regiones a travÈs de medidas pra¥cticas.1.5. Cabe lamentar que temas importantes como la acuicultura, la OCM del sector pesquero o la pesca ilegal, por ejemplo, no hayan sido abordados en profundidad en el documento sometido a examen. La Comisio¥n no puede, en el marco de las propuestas formales que debera¥ presentar posteriormente, (1) Dictamen adicional al Dictamen de iniciativa sobre la Poli¥tica Pesquera Comu¥n (DO C 139 de 11.5.2001).dejar de ahondar en estas materias.

8.2.2002 ES C 36/37Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2.2. Conservacio¥n de los recursos 2.2.3.1. Otro aspecto del que es necesario conocer su dimensio¥n real es cierto tipo de pesca denominada deportiva, ya que hay casos en que su dimensio¥n supera lo que normalmente se entiende como una mera actividad lu¥dica. Se deberi¥a recomendar que los Estados miembros gestionaran las posibilidades de este tipo de pesca.

2.2.1. El Derecho comunitario reconocio¥ muy pronto el imperativo de la conservacio¥n de los recursos pesqueros e integro¥ dicho principio en su sistema de gestio¥n de recursos, concediÈndole una prioridad absoluta. La PPC constituyo¥ 2.2.3.2. Se recomienda un ana¥lisis ma¥s profundo, basado asi¥ un paso fundamentalmente positivo hacia una mejor en dicta¥menes cienti¥ficos, de la prohibicio¥n --siempre que sea ordenacio¥n de las actividades pesqueras y una mayor disciplina posible-- de los descartes, la posibilidad de minimizar siempre de las mismas, por lo que la persistencia de determinados las capturas accesorias y el recurso, en particular, a peri¥odos feno¥menos negativos y de cierta insatisfaccio¥n entre sus de veda y a zonas vedadas a la pesca. El CES esta¥ de acuerdo principales actores no puede cuestionar la bondad de esta en que una poli¥tica de conservacio¥n responsable y sostenible importante poli¥tica comu¥n. exige que se adopten planteamientos de precaucio¥n, basados en recomendaciones cienti¥ficas rigurosas. Posteriormente, debera¥ corresponder a los responsables de las decisiones y a los gestores la adopcio¥n de medidas basadas en la informacio¥n disponible. Es importante, sobre todo, evitar situaciones de ruptura que exijan medidas dra¥sticas, como la actual prohibi2.2.2. Tal como el CES ha venido reiterando desde hace cio¥n de pesca del bacalao y la merluza en el mar del Norte, que an~os (1), la sostenibilidad de las actividades del sector y el conllevan consecuencias sociales y econo¥micas graves.

futuro de muchas comunidades pesqueras dependen de la manera y la voluntad poli¥tica con que se haga frente a la actual situacio¥n de penuria de los recursos y a la sobreexplotacio¥n de los mismos. Las razones que han conducido a la actual 2.2.3.3. Se reiteran las consideraciones sen~aladas en unsituacio¥n, en general, no son tanto la ausencia de instrumentos dictamen anterior en materia de capturas no destinadas allegales adecuados como su insuficiente aplicacio¥n. Por esta consumo humano. En efecto, a pesar de que la pesca destinadarazo¥n, el ComitÈ toma debida nota del reconocimiento expreso a la produccio¥n de harinas utiliza esencialmente especies deque se hace en el Libro Verde del dÈficit de aplicacio¥n de la menor valor comercial, tendra¥ inevitablemente un impacto enpanoplia de instrumentos de que dispone la PPC, y de que, por la cadena alimentaria de las dema¥s especies que convendri¥arazones que no se explican, o bien no se aplicaron o bien su evaluar.aplicacio¥n se hizo de modo insuficiente. En efecto, a pesar de haber reconocido el cara¥cter no sostenible de la excesiva explotacio¥n actual, el Consejo no acepto¥ algunas propuestas de la Comisio¥n que adverti¥an al respecto.

2.2.4. El CES respalda la institucionalizacio¥n de un sistema de medida de los progresos...