Ayuda estatal — Polonia — Ayuda estatal SA.36874 (2013/C) (ex 2013/N) — Ayuda para la reestructuración de LOT Polish Airlines S.A. — Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (1)

• Section: Anuncios

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 37/55

AYUDA ESTATAL - POLONIA

Ayuda estatal SA.36874 (2013/C) (ex 2013/N) - Ayuda para la reestructuración de LOT Polish Airlines S.A.

Invitación a presentar observaciones en aplicación del artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

(Texto pertinente a efectos del EEE)

(2014/C 37/06)

Por carta de 6.11.2013, reproducida en la versión lingüística auténtica en las páginas siguientes al presente resumen, la Comisión notificó a Polonia su decisión de incoar el procedimiento previsto en el artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en relación con la ayuda antes citada.

Los interesados podrán presentar sus observaciones sobre la medida en el plazo de un mes a partir de la fecha de publicación del presente resumen y de la carta siguiente, enviándolas a:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia State Aid Registry 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË

Fax: (+32) 22961242

Correo electrónico: stateaidgreffe@ec.europa.eu

Dichas observaciones se comunicarán a Polonia. Los interesados que presenten observaciones podrán solicitar por escrito, exponiendo los motivos de su solicitud, que su identidad sea tratada de forma confidencial.

PROCEDIMIENTO

El 20 de junio de 2013, Polonia notificó la concesión de una ayuda de reestructuración de un importe de 804,29 millones PLN (unos 200 millones EUR) a LOT Polish Airlines S.A. (en lo sucesivo, «LOT» o «la empresa»). La notificación vino precedida por la concesión, el 20 de diciembre de 2012, de un préstamo de salvamento de un importe de 400 millones PLN, que la Comisión aprobó el 15 de mayo de 2013 ( 1

). La Comisión solicitó información adicional el 9 de agosto de 2013 y recibió una respuesta de las autoridades polacas el 24 de septiembre de

DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA

La ayuda de reestructuración, que adoptará la forma de una inversión en el capital, será concedida por el Ministerio de Finanzas. Se procederá a la conversión del préstamo de salvamento en capital social, por un importe de 423 millones PLN, incluidos los intereses devengados hasta el 20 de junio de 2013 (el importe efectivo de los intereses se recalculará en la fecha de la conversión), y se realizará una ampliación adicional del capital social, por un importe de 381,29 millones PLN.

EVALUACIÓN DE LA MEDIDA

La Comisión considera que LOT es una empresa en crisis en el sentido de las Directrices de salvamento y reestructuración ( 2 )

(en lo sucesivo, «las Directrices»).

Como la ayuda de reestructuración confiere una ventaja selectiva a LOT, falsea o amenaza falsear la competencia y afecta al comercio entre los Estados miembros, la Comisión considera que constituye una ayuda estatal a efectos del artículo 107, apartado 1, del TFUE. Las autoridades polacas no cuestionan la calificación de la medida como ayuda estatal.

En lo que respecta a su compatibilidad, la Comisión considera que, habida cuenta de la naturaleza de la medida y las dificultades de LOT, los únicos criterios de evaluación pertinentes serían los relativos a las ayudas de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis a efectos del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE a la luz de las Directrices. En esta fase del procedimiento, la Comisión alberga dudas sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas en las Directrices.

En particular, va a investigar si LOT se ajusta al principio de «ayuda única», puesto que, según una denuncia recibida por sus servicios, LOT ya se ha beneficiado de una ayuda estatal en virtud del aplazamiento del pago de las tasas aeroportuarias por los aeropuertos polacos de titularidad estatal.

Además, la Comisión tiene dudas sobre la capacidad del plan de reestructuración presentado por las autoridades polacas para restablecer la viabilidad a largo plazo de la empresa.

La Comisión tampoco tiene la certeza de que las medidas compensatorias propuestas por Polonia para mitigar el falseamiento de la competencia se ajusten a los criterios de las Directrices.

) Decisión C (2013) 2747 final de 15.5.2013, sobre el asunto SA.

35900, DO C/204/2013. ) Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis, DO C 244 de 1.10.2004,

ES Diario Oficial de la Unión Europea 7.2.2014

Por último, la Comisión no está segura de que LOT haya aportado una contribución propia suficiente para cubrir los costes de reestructuración, como se exige en las Directrices.

Por todas las razones expuestas, la Comisión alberga dudas sobre la compatibilidad de la medida notificada con el mercado interior y, por lo tanto, ha decidido incoar el procedimiento de investigación formal.

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 37/57

TEXTO DE LA CARTA

Komisja pragnie poinformować Polskę, że po przeanalizowaniu przekazanych przez wladze polskie informacji na temat wyżej środka postanowila wszcząć postępowanie okre lone w art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Euro1. PROCEDURA

(1) Dnia 20 czerwca 2013 r. wladze polskie zglosily pomoc w celu restrukturyzacji dla Polskich Linii Lotniczych LOT S.A. (zwanych dalej "LOT« lub "Spólką«) w kwocie 804,29 mln PLN (ok. 200 mln EUR). Przed dokonaniem zgloszenia Spólka otrzymala w dniu 20 grudnia 2012 r. pożyczkę na ratowanie w kwocie 400 mln PLN, którą Komisja zatwierdzila dnia 15 maja 2013 r. ( 1

).

(2) W dniu 9 sierpnia 2013 r. Komisja zwrócila się o dodatkowe informacje. Dnia 27 sierpnia 2013 r. wladze polskie wystąpily z wnioskiem o przedlużenie terminu ich przekazania do dnia 20 września 2013 r. Komisja udzielila zgody na przedlużenie terminu w dniu 28 sierpnia 2013 r. Dnia 20 września 2013 r. wladze polskie przekazaly częściową odpowiedź, a odpowiedź ostateczną w dniu 24 września 2013 r.

2. OPIS

2.1. Beneficjent

(3) LOT jest polskim narodowym przewoźnikiem lotniczym, utworzonym w 1929 r. Spólka ma siedzibę w województwie mazowieckim, które jest regionem kwalifikującym ę do otrzymania pomocy regionalnej na mocy art.

107 ust. 3 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej ( 2 ) (zwanego dalej "TFUE«). Spólka jest wlasnością Skarbu Państwa (67,97 %), należącego do państwa Towarzystwa Finansowego Silesia (25,1 %) oraz swoich pracowników (6,93 %).

(4) LOT jest spólką dominującą Grupy LOT, która sklada się 4 spólek zależnych dzialających na rynku uslug turystycznych (LOT Travel Sp. z o.o.), uslug lotniskowych obslugi naziemnej (GLT-LOT Uslugi Lotniskowe Sp.

z o.o., WRO- LOT Uslugi Lotniskowe Sp. z o.o.) oraz obslugi technicznej statków powietrznych (Central European Engine Services Sp. z o.o.).

ostatnich latach struktura Grupy LOT ulegla znacznym zmianom, ponieważ LOT dokonal zbycia wielu spólek zależnych i stowarzyszonych, aby skoncentrować się na dzialalności podstawowej oraz wypracować rodki pieniężne. W 2012 r. Komisja przeprowadzila postępowanie wyjaśniające i uznala za niestanowiące pomocy państwa trzy transakcje sprzedaży spólek zależnych LOT: LOT Services Sp. z o.o., LOT Catering Sp. o.o. oraz LOT Aircraft Maintenance Services Sp. z o.o. ( 3 ) dokonane w latach 2010-2012. Ostatnio, tj. w latach 2012-2013, LOT sprzedal wszystkie swoje udzialy w spólkach: Petrolot Sp. z o.o., Eurolot Sp. z o.o. i Casinos Poland Sp. z o.o.

(6) Na dzień 15 maja 2013 r. LOT zatrudnial 1 841 osób (po zmniejszeniu zatrudnienia z 2 166 pracowników wedlug stanu na dzień 1 listopada 2012 r.) i kwalifikuje się jako duże przedsiębiorstwo.

(7) LOT jest czlonkiem sojuszu Star Alliance i dysponuje flotą 45 samolotów ( 4 ). Przed restrukturyzacją (w okresie od listopada 2011 r. do października 2012 r.) Spólka zapewniala regularne polączenia z 70 portami lotniczymi w Europie, Ameryce Pólnocnej, na Bliskim Wschodzie i w Azji, w tym 51 polączeń z portami lotniczymi w Europie, 11 - poza Europą oraz 8 polączeń krajowych.

(8) Wladze polskie szacują, że udzial LOT w europejskich pasażerskich przewozach lotniczych w 2012 r. wynosil mniej niż 1 %. Jako przewoźnik narodowy LOT tradycyjnie mial silną pozycję w Polsce. W ostatnich latach odczuwal jednak rosnącą konkurencję ze strony niskokosztowych i tradycyjnych przewoźników lotniczych. W rezultacie jego udzial w przewozach międzynarodowych z/do Polski spadl z 55 % w 2000 r. do 28 % w 2012 r. Ten spadek nastąpil pomimo wzrostu liczby pasażerów. W 2012 r. LOT przewiózl ok. 5 mln pasażerów, co stanowi wzrost w stosunku do ok. 4,1 mln przewiezionych pasażerów w 2009 r.

(9) Do glównych konkurentów LOT należą: Ryanair, Wizzair i Lufthansa. Glównym węzlem przesiadkowym i bazą operowania LOT jest Lotnisko Chopina w Warszawie. LOT obsluguje również polączenia międzynarodowe z 5 regionalnych portów lotniczych w Polsce.

(10) Przedmiot dzialalności LOT obejmuje glownie:

- transport lotniczy osób, bagażu, poczty i towarów w komunikacji krajowej i międzynarodowej;

- wynajem samolotów;

- świadczenie uslug związanych z przewozami lotniczymi.

Podstawową dzialalnością LOT jest regularny pasażerski transport lotniczy. Największa liczba pasażerów przewo żona jest na rejsach krótkodystansowych, które generują także największą część wplywów ze sprzedaży.

(11) W ostatnich latach LOT doświadczyl poważnych trudności finansowych spowodowanych nieefektywnym prowadzeniem dzialalności, pogarszającym się otoczeniem konkurencyjnym oraz światowym kryzysem gospodarczym i finansowym. Od 2008 r. Spólka odnotowywala straty w każdym kolejnym roku obrotowym. Mimo stopniowej sprzedaży spólek zależnych i innych aktywów (co pozwolilo wygenerować 1 313 mln PLN od 2009 r.) LOT mial ciągle problemy z przeplywami pieniężnymi, których kulminacja nastąpila w grudniu 2012 r., kiedy to Spólka znalazla się na granicy utraty plynności i byla zmuszona zwrócić się o pomoc na ratowanie, by uniknąć upadlości. W tabeli 1 poniżej przedstawiono wybrane dane finansowe Spólki.

C(2013) 2747 final z 15.5.2013 dotycząca sprawy SA.35900, Dz.U. C 204 z 2013. ) Dz.U. L 115 z 9.5.2008, s. 92.

C(2012) 8212 final z 20.11.2012 dotycząca sprawy SA.33337, Dz.U. C 81...