Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social europeo y al Comité de las Regiones. Hacia la integración de la vigilancia marítima: Entorno común de intercambio de información sobre cuestiones marítimas de la UE»COM(2009) 538 final

• Section: Actos preparatorios

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 44/173

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la «Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social europeo y al Comité de las Regiones. Hacia la integración de la vigilancia marítima: Entorno común de intercambio de información sobre cuestiones marítimas de la UE»

COM(2009) 538 final

(2011/C 44/32)

Ponente: Nikolaos LIOLIOS

El 15 de octubre de 2009, de conformidad con el artículo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisión Europea decidió consultar al Comité Económico y Social Europeo sobre la

Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social europeo y al Comité de las Regiones - Hacia la integración de la vigilancia marítima: Entorno común de intercambio de información sobre cuestiones marítimas de la UE

COM(2009) 538 final.

La Sección Especializada de Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información, encargada preparar los trabajos del Comité sobre este tema, aprobó su dictamen el 1 de junio de 2010.

En su 464 o Pleno, celebrado los días 14 y 15 de julio de 2010 (sesión del 14 de julio de 2010), el Comité Económico y Social Europeo ha aprobado por 164 votos a favor, 1 en contra y 6 abstenciones el presente dictamen.

Conclusiones y recomendaciones

El CESE acoge favorablemente la Comunicación y apoya esta serie de medidas que pueden favorecer una integración de la vigilancia marítima (IVM) que reuniría eficazmente el conjunto de actividades vinculadas al mar y que pueden afectar a la seguridad, la economía o el medio ambiente de la Unión Europea (UE) y de sus Estados miembros.

El CESE está de acuerdo en principio con las recomendaciones formuladas en la Comunicación y considera que la integración de normas relativas a la difusión y al tratamiento de datos, así como la introducción de mecanismos de control de/para todas las organizaciones participantes contribuirán a mejorar el conocimiento de la situación en el ámbito marítimo.

El CESE señala que la Comunicación sobre vigilancia constituye una contribución positiva ante los problemas de cada vez más graves que se plantean en la UE, como la inmigración clandestina, la trata y el tráfico de drogas, y la necesidad de proteger eficazmente el medio ambiente y la vida y el bienestar de los ciudadanos europeos.

El CESE reconoce que la sostenibilidad de la política marítima integrada para la UE dependerá de la sostenibilidad de sus políticas, y que la vigilancia marítima integrada no es una excepción. En este sentido, el sistema integrado de vigilancia marítima que se propone debería concebirse de tal modo que proporcionara de manera sostenible datos exactos, actualizados, poco costosos y de calidad, en el momento y lugar en que son necesarios y exactamente por la razón por la que se piden. Por tanto, deberían preverse también las posibilidades de extensión

1.5 El CESE apoya un mecanismo de vigilancia, común al conjunto de la UE, que se base en un marco jurídico armonizado y permita garantizar que las autoridades, las agencias y los usuarios de los Estados miembros de la UE compartan la información sensible y no sensible.

1.6 El CESE reconoce la importancia de la dimensión internacional del ámbito marítimo y hace hincapié en la necesidad de elaborar normas técnicas y jurídicas y de explorar las posibilidades de cooperación con terceros países.

1.7 El CESE considera que la interconexión de los sistemas de vigilancia marítima exige un examen previo profundo de los múltiples aspectos jurídicos vinculados al intercambio de la información recogida con diversos fines y fuentes. Los Estados miembros tienen diferentes obligaciones en esta materia en tanto que la confidencialidad de los datos y la protección de los datos de carácter personal son cuestiones clave. Queda aún por definir la naturaleza de los datos en cuestión, las razones (y los métodos) que motivan el intercambio y los destinatarios potenciales de los datos, así como las garantías necesarias en materia de confidencialidad, seguridad de los datos y protección de los datos de carácter personal, cuando sea el caso.

1.8 El CESE propone que, a fin de garantizar la protección de los datos e impedir su proliferación injustificada, los datos se difundan en función de «la necesidad de disponer de ellos». Es imprescindible también definir claramente los niveles de confidencialidad, así como el nivel de autorización para la utilización de los datos, gracias a la elaboración de un sistema preciso y transparente de concesión de los derechos de acceso.

ES Diario Oficial de la Unión Europea 11.2.2011

El CESE comprende que validar los datos que se han compilado representa una tarea esencial y difícil, por lo que propone desarrollar un marco que permita recoger los datos y comprobar su exactitud garantizando al mismo tiempo la seguridad de la información durante el proceso de su difusión.

El CESE considera necesario establecer una hoja de ruta para aplicar la integración de la vigilancia marítima basándose en la experiencia obtenida en proyectos piloto, grupos de expertos y análisis de impacto por lo que se refiere a los aspectos jurídicos y técnicos de la integración de la información.

El CESE recomienda establecer mecanismos de coordinación nacionales únicos así como una única plataforma de información por grupo de usuarios (comunidad) nacional con el fin de facilitar la evolución y la operabilidad de la vigilancia marítima integrada.

Dado el elevado número de sistemas ya existentes, el CESE propone evitar que se superpongan; así, el sistema integrado de vigilancia marítima no modificará la manera de recoger los datos sino cómo se difunden.

El CESE pide a la Unión Europea que adopte un enfoque de redes con...