Dictamen del Comité de las Regiones sobre la Resolución del Parlamento Europeo sobre la protección de las minorías y las políticas de lucha contra la discriminación en la Unión Europea ampliada

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Parlamento Europeo

Dictamen del Comité de las Regiones sobre la 'Resolución del Parlamento Europeo sobre la protección de las minorías y las políticas de lucha contra la discriminación en la Unión Europea ampliada' (2006/C 229/09) EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

VISTA la decisión del Parlamento Europeo de 8 de junio de 2005 de consultarle sobre este asunto, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo cuarto del artículo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

VISTA la decisión de su Mesa, de 11 de octubre de 2005, de encargar a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Gobernanza Europea la elaboración de un dictamen sobre este asunto;

VISTA la Resolución del Parlamento Europeo sobre la protección de las minorías y las políticas de lucha contra la discriminación en la Unión Europea ampliada, T6-0228/2005;

VISTO el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea y el artículo 13 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

VISTO el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, firmado el 29 de octubre de 2004, y en particular la Carta de Derechos Fundamentales, que constituye su segunda parte;

VISTAS las Directivas 2000/43/CE y 2000/78/CE, relativas a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico y al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación;

VISTO su Dictamen sobre la 'Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones -- Estrategia marco contra la discriminación y por la igualdad de oportunidades para todos' (COM(2005) 224 final) y la 'Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Año europeo de la igualdad de oportunidades para todos (2007) -- Hacia una sociedad justa' (COM(2005) 225 final -- 2005/0107 (COD) (CDR 226/2005 fin);

VISTA la 'Resolución del Parlamento Europeo sobre la homofobia en Europa' (RSP/2005/2666);

VISTO su Dictamen sobre el Libro Verde 'Igualdad y no discriminación en la Unión Europea ampliada' (COM(2004) 379 final) (CDR 241/2004 fin) (1 );

VISTAS las recomendaciones de la red de expertos independientes en materia de derechos fundamentales de la UE formuladas en 'Observación temática no 3: la protección de las minorías en la Unión Europea';

VISTOS los informes del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (OERX) sobre la situación de los inmigrantes, las minorías y la minoría romaní en particular;

VISTO su proyecto de Dictamen (CDR 53/2006 rev. 1) aprobado por unanimidad el 7 de abril de 2006 por la Comisión de Asuntos Constitucionales, Gobernanza Europea y Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (Ponentes: Sres. SOVIC, Alcalde de Maribor, y SINNER, Ministro de Estado, Jefe de la Cancillería del Estado federado de Baviera);

1) CONSIDERANDO que el respeto de los derechos fundamentales, de la diversidad cultural y lingüística es un valor profundamente europeo que debe ser preservado en todas las regiones de la Unión Europea y que constituye una prioridad para el CDR;

2) CONSIDERANDO que deben combatirse con la misma intensidad todas las formas de discriminación por motivos de sexo, de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, recordando que todos los habitantes de Europa contribuyen a su riqueza;

22.9.2006 C 229/57Diario Oficial de la Unión EuropeaES (1 ) DO C 71 de 22.3.2005, p. 62.

3) CONSIDERANDO que existe una diferencia entre la protección de las minorías y la política de lucha contra la discriminación y que el trato equitativo es un derecho fundamental de todos los ciudadanos y no un privilegio;

4) CONSIDERANDO que todos los individuos tienen derecho a ser diferentes y que la tolerancia y el respeto del prójimo debería ser una actitud general ante la vida y no un favor concedido a unos sí y a otros no;

5) CONSIDERANDO que las administraciones locales deben desempeñar un papel importante en la defensa del derecho fundamental a la libertad de reunión;

6) CONSIDERANDO que los funcionarios de las administraciones locales tienen una responsabilidad especial de dar buen ejemplo y fomentar las buenas prácticas;

7) CONSIDERANDO que las administraciones locales y regionales ejercen una autoridad considerable en asuntos que incumben a los registros públicos, educación, policía, salud, vivienda y asistencia social, sin lo cual no pueden salvaguardarse los derechos fundamentales;

8) CONSIDERANDO que el Comité de las Regiones, a petición del Parlamento Europeo, ha iniciado la elaboración de un vademécum de buenas prácticas en los ámbitos regional y local y que con ello desea contribuir sustancialmente a mejorar la protección de las minorías y la aplicación de las políticas de lucha contra la discriminación, ha aprobado por unanimidad en su 65o Pleno celebrado los días 14 y 15 de junio de 2006 (sesión del 15 de junio) el presente Dictamen.

El Comité de las Regiones, 1. Observaciones generales 1.1 acoge con satisfacción la resolución del Parlamento Europeo y coincide en que la aplicación de las políticas de lucha contra la discriminación por parte de los Estados miembros es insatisfactoria; reconoce no obstante que, si bien el nivel de aplicación varía según los Estados miembros, ya que algunos son más dinámicos que otros, la UE, sus Estados miembros y sus entes regionales y locales han elaborado ya un vademécum completo de buenas prácticas;

1.2 coincide con el punto de vista del PE de que las diferentes administraciones locales, regionales y nacionales de los Estados miembros podrían coordinar mejor las medidas para combatir todas las formas de discriminación por motivos de sexo, origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, incluidos el antisemitismo y los ataques contra grupos minoritarios, en particular la población romaní;

1.3 reconoce que los entes locales y regionales se enfrentan a un desafío doble: por una parte, la responsabilidad de las administraciones regionales y locales de combatir las prácticas discriminatorias y de respetar el principio de igualdad de trato en el acceso a los derechos individuales, económicos y sociales y, por otra parte, su responsabilidad activa en el fomento de los derechos fundamentales, incluido el respeto de los derechos de las minorías;

1.4 subraya que las políticas y las normas aplicadas por los entes locales deben ser no discriminatorias, de hecho y de derecho, y deben promover la integración social, económica y política;

1.5 reconoce que la pobreza, la exclusión social y la formación de guetos pueden llevar al extremismo, y por consiguiente considera que adoptar políticas eficaces de integración, incluidas medidas de educación y vivienda a escala regional y local, puede ayudar indirectamente a prevenir el extremismo violento, y que es preciso prestar especial atención a los jóvenes que viven en guetos urbanos;

1.6 indica que en varias ciudades, municipios y regiones se han realizado acciones positivas con el fin de asegurar un nivel más elevado de protección para los miembros de minorías, que se basan en el principio de sociedad multicultural y en la conciencia de la riqueza y diversidad de la UE; por tanto propone, teniendo en cuenta los datos recabados por sus miembros, un vademécum preliminar no exhaustivo de buenas prácticas a escala local y regional, que se adjunta al presente dictamen.

2. Observaciones y recomendaciones 2.1 Promover la diversidad y el diálogo intercultural: medidas descentralizadas 2.1.1 considera que los entes regionales y locales deben aportar valor añadido a la lucha contra el racismo, el antisemitismo, la islamofobia, la xenofobia, la homofobia y los ataques contra grupos minoritarios, en particular la población romaní y los ciudadanos de terceros países, fomentando la diversidad en la base y aplicando el principio de que la diversidad genera la riqueza de la sociedad;

   2.1.2 propone que los entes locales y regionales tomen medidas apropiadas y descentralizadas en las ciudades y regiones europeas para aumentar el nivel de protección de los derechos de minorías, así como para combatir el racismo y la xenofobia, por ejemplo:

   -- establecer oficinas regionales y locales de lucha contra la discriminación encargadas de supervisar y registrar denuncias por parte de personas pertenecientes a grupos que sufren discriminación;

   -- difundir información básica sobre la situación de las minorías y de las políticas de lucha contra la discriminación a un público más amplio;

   22.9.2006C 229/58 Diario Oficial de la Unión EuropeaES

   -- realizar presentaciones en público de buenas prácticas a cargo de representantes oficiales de las ciudades, los municipios y las regiones;

   -- activar los puntos de contacto EuropeDirect para el fomento de los derechos de las minorías y de las medidas contra la discriminación;

   -- organizar actos y fiestas destinados a reunir diversas culturas, tradiciones y grupos lingüísticos que vivan en la misma zona;

   -- elaborar programas de formación para las administraciones locales y regionales, profesores y periodistas que promuevan la no discriminación y la igualdad de trato para todos los ciudadanos;

   -- facilitar el contacto fácil y directo entre los servicios administrativos y los miembros de las minorías en los ámbitos en que es probable que experimenten discriminación;

   2.1.3 apoya el énfasis dado por el Parlamento a la situación de la minoría romaní como motivo de preocupación especial y considera en consecuencia que la comunidad gitana, habida cuenta también de su dimensión y especificidad, requiere protección especial;

   2.1.4 cree que la integración de la minoría romaní constituye un desafío importante para los entes regionales y locales y pide a las instituciones de la UE, gobiernos nacionales y entes locales y regionales que desarrollen un planteamiento integrado y descentralizado común para facilitar la integración política, social y económica y para promover al mismo tiempo el respeto...