Le nuove forme di controllo fiscale in Italia
Author | Andrea Mondini |
Pages | 28-42 |
Studi Tributari Europei 1/2016
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28!
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Le nuove forme di controllo fiscale in Italia*
Andrea Mondini1
1. “Nuovo” e “moderno” tra continuità e riforme del sistema fiscale
C’è davvero qualcosa “di nuovo” in materia di controlli fiscali, oggi, in Italia?
Per rispondere a questo interrogativo, posto volutamente in maniera
provocatoria, sembra opportuno verificare preliminarmente i decreti
attuativi della riforma tributaria disegnata dalla legge delega n. 23/2014,
proprio perché il Governo, con essi, ha scelto di incidere più sul diritto
formale e procedimentale che su quello sostanziale (con l’eccezione del
settore della fiscalità internazionale).
Proprio dall’attuazione della riforma non sembrano emergere però
innovazioni significative per quanto riguarda i modelli, le tecniche, gli
strumenti del controllo e dell’accertamento tributario, in particolare per ciò
che riguarda i poteri di indagine e la disciplina dei procedimenti2.
Il sistema italiano dei controlli è un sistema di tipo conservativo, ancorato a
un paradigma storico che risale alla riforma tributaria degli anni ’70, che
rafforzava il modello di attuazione dell’imposta tipico di una fiscalità di
massa.
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*Come citare questo articolo: A. MONDINI, Le nuove forme di controllo fiscale in Italia, in Studi
Tributari Europei, 2016, n. 1, pp. 28-42, DOI: https://doi.org/10.6092/issn.2036-3583/7824
1 Andrea Mondini, Professore Associato in Diritto Tributario presso l’Università di Bologna.
Tes to r ivi st o d ell a r ela zi on e te nu ta a l co nv egn o i nt ern az ion al e “ Moderniser l’impôt”,
Università di Bologna, 13 novembre 2015.
2 L’i ntro duz ione di una clausola generale antiabuso (art. 10 bis dello Statuto dei diritti del
contribuente) incide sui controlli indirettamente, ma la novità è relativa, perché il contrasto
all’abuso del diritto dal punto di vista procedimentale riprende comunque i modelli già
sperimentati: quindi il contraddittorio come fase procedurale necessaria, con funzione non
solo e non tanto difensiva quanto di integrazione istruttoria.
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