Le nuove forme di controllo fiscale in Italia

• Author: Andrea Mondini
• Pages: 28-42

Studi Tributari Europei 1/2016

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Le nuove forme di controllo fiscale in Italia*

Andrea Mondini1

1. “Nuovo” e “moderno” tra continuità e riforme del sistema fiscale

C’è davvero qualcosa “di nuovo” in materia di controlli fiscali, oggi, in Italia?

Per rispondere a questo interrogativo, posto volutamente in maniera

provocatoria, sembra opportuno verificare preliminarmente i decreti

attuativi della riforma tributaria disegnata dalla legge delega n. 23/2014,

proprio perché il Governo, con essi, ha scelto di incidere più sul diritto

formale e procedimentale che su quello sostanziale (con l’eccezione del

settore della fiscalità internazionale).

Proprio dall’attuazione della riforma non sembrano emergere però

innovazioni significative per quanto riguarda i modelli, le tecniche, gli

strumenti del controllo e dell’accertamento tributario, in particolare per ciò

che riguarda i poteri di indagine e la disciplina dei procedimenti2.

Il sistema italiano dei controlli è un sistema di tipo conservativo, ancorato a

un paradigma storico che risale alla riforma tributaria degli anni ’70, che

rafforzava il modello di attuazione dell’imposta tipico di una fiscalità di

massa.

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*Come citare questo articolo: A. MONDINI, Le nuove forme di controllo fiscale in Italia, in Studi

Tributari Europei, 2016, n. 1, pp. 28-42, DOI: https://doi.org/10.6092/issn.2036-3583/7824

1 Andrea Mondini, Professore Associato in Diritto Tributario presso l’Università di Bologna.

Tes to r ivi st o d ell a r ela zi on e te nu ta a l co nv egn o i nt ern az ion al e “ Moderniser l’impôt”,

Università di Bologna, 13 novembre 2015.

2 L’i ntro duz ione di una clausola generale antiabuso (art. 10 bis dello Statuto dei diritti del

contribuente) incide sui controlli indirettamente, ma la novità è relativa, perché il contrasto

all’abuso del diritto dal punto di vista procedimentale riprende comunque i modelli già

sperimentati: quindi il contraddittorio come fase procedurale necessaria, con funzione non

solo e non tanto difensiva quanto di integrazione istruttoria.