Le nuove forme di controllo fiscale in Italia

• Author: Andrea Mondini
• Pages: 28-42

Studi Tributari Europei 1/2016

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Le nuove forme di controllo fiscale in Italia*

Andrea Mondini1

1. “Nuovo” e “moderno” tra continuità e riforme del sistema fiscale

C’è davvero qualcosa “di nuovo” in materia di controlli fiscali, oggi, in Italia?

Per rispondere a questo interrogativo,posto volutamente in maniera

provocatoria, sembra opportuno verificare preliminarmente i decreti

attuativi della riforma tributaria disegnata dalla legge delega n. 23/2014,

proprio perché il Governo, con essi, ha scelto di incidere più sul diritto

formalee procedimentale che su quello sostanziale (con l’eccezione del

settore della fiscalità internazionale).

Proprio dall’attuazione della riforma non sembrano emergere però

innovazioni significative per quanto riguarda i modelli, le tecniche, gli

strumenti del controllo e dell’accertamento tributario, in particolare per ciò

che riguarda i poteri di indagine e la disciplina dei procedimenti2.

Il sistema italiano dei controlli è un sistema di tipo conservativo, ancorato a

un paradigma storico che risale alla riforma tributaria degli anni ’70, che

rafforzava il modello di attuazione dell’imposta tipico di una fiscalità di

massa.

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*Come citare questo articolo: A.MONDINI,Le nuove forme di controllo fiscale in Italia, in Studi

Tributari Europei, 2016, n. 1, pp. 28-42, DOI: https://doi.org/10.6092/issn.2036-3583/7824

1Andrea Mondini, Professore Associato in Diritto Tributario presso l’Università di Bologna.

Tes to r ivi st o d ell a r ela zi on e te nu ta a l co nv egn o i nt ern az ion al e “ Moderniser l’impôt”,

Università di Bologna, 13 novembre 2015.

2L’i ntro duz ione di una clausola generale antiabuso (art. 10 bis dello Statuto dei diritti del

contribuente) incide sui controlli indirettamente, ma la novità è relativa, perché il contrasto

all’abuso del diritto dal punto di vista procedimentale riprende comunque i modelli già

sperimentati: quindi il contraddittorio come fase procedurale necessaria, con funzione non

solo e non tanto difensiva quanto di integrazione istruttoria.