Decisión del Órgano de Vigilancia de la AELC nº 127/07/COL, de 18 de abril de 2007, relativa a las ayudas de investigación y desarrollo concedidas por el Consejo de Investigación de Noruega para el desarrollo del programa informático Turborouter (Noruega)

• Section: Decision
• Issuing Organization: Consejo de la Unión Europea

IV (Otros actos) ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC DECISIÓN DEL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC No 127/07/COL de 18 de abril de 2007 relativa a las ayudas de investigación y desarrollo concedidas por el Consejo de Investigación de Noruega para el desarrollo del programa informático Turborouter (Noruega) EL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC (1),

VISTO el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (2) y, en particular, sus artículos 61 a 63 y el Protocolo 26,

VISTO el Acuerdo entre los Estados miembros de la AELC sobre el establecimiento de un Órgano de Vigilancia y un Tribunal de Justicia (3) y, en particular, su artículo 24,

VISTOS el artículo 1, apartados 2 y 3, de la parte I, y los artículos 1, 4, 6, 7.3, 10, 13, 14, 16 y 20 de la parte II del protocolo 3 al Acuerdo de Vigilancia y Jurisdicción (4),

VISTAS las Directrices del Órgano (5) sobre la aplicación e inter pretación de los artículos 61 y 62 del Acuerdo EEE, y en especial su capítulo 14, relativo a ayudas de investigación y desarrollo,

VISTA la Decisión no 195/04/COL del Órgano, de 14 de julio de 2004, relativa a las disposiciones de aplicación citadas en el artículo 27 de la parte II del Protocolo 3 (6),

VISTA la Decisión no 217/94/COL, de 1 de diciembre de 1994, que propone medidas apropiadas a Noruega relativas, entre otros asuntos, al régimen de ayudas a programas de investiga ción y desarrollo industrial,

TENIENDO en cuenta la aceptación por Noruega, mediante carta de 19 de diciembre de 1994, de las medidas apropiadas pro puestas,

VISTA la Decisión no 60/06/COL, de 8 de marzo de 2006, de incoar el procedimiento formal de investigación relativo a la ayuda de investigación y desarrollo concedida por el Consejo de Investigación de Noruega para el desarrollo del programa informático Turborouter (7),

TRAS HABER INVITADO a las partes interesadas a presentar sus observaciones a dicha Decisión y vistas sus observaciones,

Considerando lo siguiente:

1. HECHOS 1. Procedimiento Mediante carta de 5 de marzo de 2002 (doc. no 02-1733-A), el Órgano recibió una denuncia alegando que Noruega habría concedido una ayuda estatal por intermedio del Consejo de Investigación de Noruega (en lo sucesivo denominado 'el CIN') a diversos proyectos de investigación relativos al desarro llo del programa informático Turborouter.

   ES18.9.2008 Diario Oficial de la Unión Europea L 249/23 (1) En lo sucesivo denominado 'el Órgano'.

   (2) En lo sucesivo denominado 'el Acuerdo EEE'.

   (3) En lo sucesivo denominado 'Acuerdo de Vigilancia y Jurisdicción'.

   (4) En lo sucesivo denominado 'Protocolo 3'.

   (5) Normas sustantivas y de procedimiento en materia de ayudas esta tales. Directrices para la aplicación e interpretación de los artículos 61 y 62 del Acuerdo EEE y del artículo 1 del Protocolo 3 del Acuerdo de Vigilancia y Jurisdicción, adoptadas y promulgadas por el Órgano de Vigilancia de la AELC el 19 de enero de 1994; pu blicadas en DO L 231 de 1994 y en el Suplemento EEE no 32, de 3.9.1994. En lo sucesivo denominadas 'las Directrices'.

   (6) Publicadas en el DO L 139 de 25.5.2006, p. 37, y en el Suplemento EEE no 26 de 25.5.2006, p. 1. (7) DO C 258 de 26.10.2006, p. 42.

   El Órgano solicitó información a las autoridades noruegas por carta de 26 de abril de 2002 (doc. no 02-2605-D). El Ministerio de Industria y Comercio respondió por carta de 3 de junio de 2002 (doc. no 02-4177-A), que incluía observaciones del CIN sobre el llamado 'proyecto Turborouter'.

   Después del intercambio de diversa correspondencia (8), por carta de 8 de marzo de 2006 (referencia no 363353), el Órgano informó a las autoridades noruegas de que había decidido incoar el procedimiento establecido en el artículo 1.2 de la parte I del Protocolo 3 del Acuerdo de Vigilancia y Jurisdicción con res pecto a la ayuda de investigación y desarrollo concedida por el CIN para el desarrollo del programa informático Turborouter.

   Por carta de 7 de abril de 2006, las autoridades noruegas pre sentaron sus comentarios a la decisión del Órgano de incoar el procedimiento formal de investigación.

   La Decisión del Órgano no 60/06/COL por la que se incoó el procedimiento se publicó en el Diario Oficial de la Unión Eu ropea y en el Suplemento EEE del mismo (9). El Órgano invitó a las partes interesadas a presentar sus observaciones.

   El Órgano recibió observaciones de una parte interesada. Por carta de 1 de diciembre de 2006 (referencia no 400677) el Órgano envió estas observaciones a las autoridades noruegas.

   Por carta del Ministerio de Administración Pública y Reformas de 8 de enero de 2007 (referencia no 405517), que remitía una carta del Ministerio de Educación e Investigación de 5 de enero de 2007, las autoridades noruegas presentaron comentarios.

   2. Los cuatro proyectos relacionados con el programa informático Turborouter apoyado con fondos del CIN 2.1. Descripción del proyecto A continuación, el Órgano solamente procede a una breve des cripción de los proyectos evaluados. Para una descripción deta llada de cada uno de ellos, véase la Decisión no 60/06/COL del Órgano (10).

      2.1.1. Proyecto 40049 -- Actividades estratégicas de trans porte marítimo y logística (primera versión del pro grama informático Turborouter) Turborouter es un programa (11) destinado a optimizar el uso de una flota de buques, es decir, decidir qué cargas asignar a los distintos buques, combinando los conocimientos y la experien cia de los planificadores con la capacidad de cálculo del orde nador. El Turborouter se basa en cartas marinas electrónicas y en él se introducen datos de programación de horarios e incluye una base de datos sobre buques, puertos, cargas, etc.; el cálculo automático de las distancias entre puertos; información sobre la posición de los buques y actualización automática de la hora de llegada estimada; y subprogramas sofisticados de optimización para la gestión y visualización de la flota y una calculadora de tiempos para la planificación manual.

      La primera versión del programa experimental Turborouter se desarrolló en el primer año de investigación de uno de los subproyectos del proyecto 40049 'Actividades estratégicas de transporte marítimo y logística' denominado 'Métodos y herra mientas analíticas para la concepción y explotación de cadenas integradas de transporte y logística'.

      2.1.2. Desarrollo posterior del programa informático Turbo router Según la información facilitada por las autoridades noruegas, el CIN seleccionó varios proyectos relacionados con el desarrollo del paquete de programas informáticos Turborouter para facili tarles ayuda de investigación y desarrollo.

      2.1.2.1. P r o y e c t o 1 3 8 8 1 1 -- A l g O p t El objetivo de este proyecto (12) era desarrollar y efectuar prue bas prácticas de algoritmos destinados a calcular la utilización óptima de una flota de buques, dada la necesidad de transportar cargas para varios clientes, los requisitos de carga y descarga en el puerto de destino, la posibilidad de incorporar cargas con juntas de cierto número de mercancías a granel en cada viaje, así como las limitaciones derivadas del hecho de que no todos los buques utilizados son convenientes para servir a todos los clientes o puertos. Los algoritmos deberían integrarse en un concepto informático que ofreciera a los usuarios un control completo y la posibilidad de no tener en cuenta las sugerencias generadas por los algoritmos.

      Según la información presentada por las autoridades noruegas, el proyecto AlgOpt era solamente un estudio previo destinado a definir los requisitos del usuario y a investigar la viabilidad de utilizar Turborouter por la empresa asociada al contrato, Beltship Management AS.

      ESL 249/24 Diario Oficial de la Unión Europea 18.9.2008 (8) Para información más detallada sobre la correspondencia entre el Órgano y las autoridades noruegas, véase la Decisión del Órgano de incoar el procedimiento formal de investigación; Decisión no 60/06/COL, publicada en DO C 258 de 26.10.2006, p. 42, y Suplemento EEE no 53 de 26.10.2006, p. 15.

      (9) Véase nota 7.

      (10) Véase nota 7.

      (11) La siguiente información se ha obtenido en el folleto 'TurboRouter Vessel schedule optimizing software', disponible en el sitio internet de Marintek: http://www.marintek.no (12) Información obtenida en el sitio internet de Marintek:

      http://www.marintek.no 2.1.2.2. P r o y e c t o 1 4 4 2 6 5 -- S h i p l o g I I El proyecto Shiplog se refería principalmente al transporte ma rítimo (13) y en principio debía utilizar los resultados de un proyecto previo llamado Shiplog (que no utilizaba Turborouter) y centrarse en los requisitos para la entrega puerta a puerta de mercancías en cuyo procesamiento el transporte marítimo cons tituya un elemento clave. Una de las actividades principales se refería a la integración del Sistema de gestión de la cadena de transporte (TCMS) y de Turborouter, que debía especificar el interfaz y demostrar el intercambio de información entre Tur borouter y el demostrador TCMS. Este proyecto no pudo lograr su objetivo principalmente porque TCMS y Turborouter no pudieron integrarse satisfactoriamente.

      2.1.2.3. P r o y e c t o 1 4 4 2 1 4 -- C o n j u n t o d e r u t i n a s d e o p t i m i z a c i ó n p a r a l a p r o g r a m a c i ó n d e l t r a n s p o r t e m a r í t i m o El proyecto de investigación precompetitiva 'Conjunto de ruti nas de optimización para la programación del transporte marí timo' pretendía desarrollar algoritmos para una optimización y una programación avanzadas de operaciones de transporte muy complejas. Las autoridades noruegas explicaron que el conjunto de algoritmos está destinado muy específicamente al comercio y a la empresa y por ello debe ser propiedad de la empresa y no formar parte del programa Turborouter normal.

      2.2. Descripción de la relación entre las cuatro subvenciones y el régimen de ayudas noruego para los programas de investigación y desarrollo industrial Según la información proporcionada por las autoridades norue gas, las...