Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión Crecimiento y empleo en el marco orientado a la estabilidad de la UEM Reflexiones de política económica de cara a las próximas Orientaciones Generales de 1998»

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

C 214/104 ES 10.7.98Diario Oficial de las Comunidades Europeas Dictamen del ComitÈ Econo¥mico y Social sobre la 'Comunicacio¥n de la Comisio¥n 'Crecimiento y empleo en el marco orientado a la estabilidad de la UEM' -- Reflexiones de poli¥tica econo¥mica de cara a las pro¥ximas Orientaciones Generales de 1998' (98/C 214/27) El 2 de marzo de 1998, de conformidad con el arti¥culo 198 del Tratado CE, la Comisio¥n decidio¥ consultar al ComitÈ Econo¥mico y Social sobre la comunicacio¥n mencionada.

La Seccio¥n de Asuntos Econo¥micos, Financieros y Monetarios, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo¥ su dictamen el 3 de abril de 1998 (ponente: Sr. de Bigault du Granrut).

En su 354o Pleno de los di¥as 29 y 30 de abril de 1998 (sesio¥n del 29 de abril) el ComitÈ Econo¥mico y Social ha aprobado por 70 votos a favor, 36 votos en contra y 19 abstenciones el presente Dictamen.

1. Introduccio¥n 2. Contenido del documento 'Crecimiento y empleo' 1.1. La Comisio¥n presenta su informe econo¥mico anual 1998: 2.1. De acuerdo con las 'Previsiones econo¥micas de oton~o' que la Comisio¥n publico¥ en octubre de 1997, la -- con una estructura inÈdita: una si¥ntesis de los Unio¥n se orientaba hacia un crecimiento del 2,6 % del principales desafi¥os que tiene ante si¥ la Unio¥n, esto PIB en 1997, que aumentari¥a de forma gradual hasta el es, el crecimiento y el empleo; 3 % en 1998 y 1999. A este crecimiento corresponde un porcentaje de creacio¥n neta de empleo del 0,5 % en 1997,-- en un momento histo¥rico: antes de que se adopten 0,8 % en 1998 y 1,3 % en 1999. Dado el aumento de lalas decisiones sobre la tercera fase de la unio¥n oferta de mano de obra (sobre todo, de las mujeres), laecono¥mica y monetaria (pai¥ses participantes, tipo de tasa de paro en la Unio¥n deberi¥a pasar del 10,7 % encambio);

1997 al 10,3 % en 1998 y al 9,8 % en 1999.

-- en circunstancias de estabilidad excepcionales dado el grado de convergencia alcanzado por los Estados 2.1.1. En las 'Previsiones econo¥micas de primaveramiembros en su marcha hacia la unio¥n econo¥mica y 1998', que tienen en cuenta la situacio¥n de Asia, so¥lo semonetaria (UEM).

corrigen muy ligeramente las del oton~o de 1997: el crecimiento sera¥ del 2,8 % en 1998 y del 3 % en 1999, 1.2. El ComitÈ se congratula por la ocasio¥n que se le mientras que la tasa de paro se reducira¥ del 10,7 % en brinda --a pesar del poco tiempo de que dispone para 1997 al 10,2 % en 1998 y al 9,8 % en 1999.

la elaboracio¥n del presente dictamen-- de pronunciarse sobre este informe que sirve de base a la elaboracio¥n por el Consejo de las 'orientaciones generales de las 2.2. Estas mismas previsiones indican de forma clarapoli¥ticas econo¥micas de los Estados miembros y de la que, durante el peri¥odo de referencia (1997-1999), lasComunidad' (arti¥culo 103 del Tratado CE) en junio inversiones y el consumo privado sustituira¥n poco apro¥ximo. Estas 'orientaciones generales' constituira¥n poco a las exportaciones como motor del crecimiento.cada vez ma¥s el marco de referencia para las poli¥ticas econo¥micas de la Comunidad y para los Estados miembros, pero tambiÈn para las poli¥ticas que incumben a los interlocutores sociales y a las organizaciones 2.3. Los malos resultados de la Unio¥n en materia de socioprofesionales de la Unio¥n. crecimiento (1,6 % anual) y de empleo (- 0,4 %) en el peri¥odo 1991-1996 se deben principalmente a una mala dosificacio¥n de las poli¥ticas econo¥micas que no pudieron1.3. El ComitÈ comprueba que las previsiones econo¥impedir ni las tensiones importantes ni las turbulenciasmicas de la Comisio¥n se basan en las previsiones del monetarias. En general, se pueden sen~alar los siguientesoton~o de 1997, confirmadas en lo esencial por las obsta¥culos:estimaciones de marzo de 1998. Estas previsiones son claramente favorables al mantenimiento de la estabilidad, el crecimiento y, en consecuencia, el empleo. No -- conflicto de estabilidad entre poli¥ticas presupuestacabe duda de que se trata de una valoracio¥n optimista rias, poli¥ticas salariales y poli¥tica monetaria;

de la situacio¥n, pero tambiÈn de una indicacio¥n de que el mantenimiento de la poli¥tica de convergencia y de -- aumento de los tipos de interÈs a largo plazo y crisisestabilidad --reforzada dentro de poco por el marco monetaria de 1995;institucional de la UEM-- es indispensable para que la Comunidad abandone finalmente los nu¥meros rojos en materia de empleo. Tal es el enfoque con el que el -- reduccio¥n de las tasas de inversio¥n ante el clima de inestabilidad existente desde la primera crisis delComitÈ ha examinado el documento sobre el que se dictamina. petro¥leo.

10.7.98 ES C 214/105Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2.4. Tales obsta¥culos deben evitarse en el futuro. el empleo para la Comunidad, recordando en primer lugar el texto del arti¥culo 2 del Tratado CE (modificadoExisten posibilidades reales de lograrlo. En efecto, la realizacio¥n de la unio¥n econo¥mica y monetaria crea una en Amsterdam) en el que se estipula, en particular, la necesidad de promover un 'alto nivel de empleo'.situacio¥n de estabilidad en la Unio¥n, dentro de la cual los Estados miembros aplican poli¥ticas econo¥micas rigurosas que facilitan la estabilidad de precios, la evolucio¥n moderada de los salarios, tipos de interÈs a largo plazo reducidos y la ausencia de fluctuaciones de 3.2. Si una economi¥a competitiva se caracteriza por los tipos de cambio entre los pai¥ses participantes. La (1) un incremento de la productividad similar o superior Unio¥n tiene interÈs en seguir aplicando con rigor la a la de sus principales socios, (2) un equilibrio exterior estrategia econo¥mica contenida en las 'orientaciones en una economi¥a de mercado abierta, y (3) un nivel generales'. elevado de empleo, la Comunidad so¥lo satisface los dos primeros criterios. En materia de empleo sus resultados son mediocres.

2.5. Los aspectos favorables del crecimiento se situ¥an sobre todo del lado de la oferta:

-- inflacio¥n sojuzgada;

3.3. En 1997, el desempleo representaba el 10,7 % de la poblacio¥n y afectaba a 18 millones de personas. La-- rentabilidad elevada y creciente de las inversiones;

tasa de empleo (esto es, el nu¥mero de personas que trabajan dividido por el nu¥mero de personas en edad de-- capacidades no utilizadas.

trabajar) paso¥ del 67 % en 1961 al 60 % en la actualidad, mientras que en Estados Unidos y Japo¥n es del 74 %.

2.6. Las condiciones monetarias, incluidos los tipos Para recuperar una tasa de empleo del 67 % o del de interÈs a largo plazo y los tipos de cambio, favorecen 72 %, la economi¥a de la Comunidad deberi¥a crear, eldesarrolloendo¥genodelademanda.Estoesimportante respectivamente, 22 o 34 millones de empleos.

ya que la demanda no puede estimularse por medio de un aumento demasiado grande de los salarios ni por una poli¥tica presupuestaria expansionista. 'En los pro¥ximos an~os, cabe esperar que el crecimiento venga impulsado 3.4. LaComisio¥nargumentaque sibienla'desocupacada vez ma¥s por la demanda interna, merced a las cio¥n' representa una debilidad, tambiÈn constituye un favorables condiciones monetarias, y en particular al potencialdecrecimiento--independientedelaevolucio¥n descenso de las primas de riesgo en los tipos de interÈs...