Dictamen del Comité de las Regiones — El papel de los entes locales y regionales en el fomento del crecimiento y de la creación de empleo

• Section: dictamen

ES Diario Oficial de la Unión Europea 2.3.2013

Dictamen del Comité de las Regiones - El papel de los entes locales y regionales en el fomento del crecimiento y de la creación de empleo

(2013/C 62/14)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

- recuerda a la Comisión Europea que, con frecuencia, los entes locales y regionales son en gran medida responsables de la aplicación de las políticas de empleo, de educación y de formación. Por este motivo, la dimensión territorial de estas políticas es de importancia vital y cabe lamentarse de que la Comunicación de la Comisión Europea no contenga una referencia específica a las competencias de las regiones y los entes locales;

- acoge favorablemente las medidas contenidas en el «Pacto por el Crecimiento y el Empleo». El Comité de las Regiones insiste en la vinculación de este Pacto con los programas generadores de crecimiento correspondientes al marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020, comenzando por la rúbrica 1 (Desarrollo sostenible).

- anima a los Estados miembros a tener en cuenta las orientaciones de la Comisión Europea en sus programas nacionales de reforma, prestando especial atención a la cuestión de la flexiguridad, que representa un reto para el mercado de trabajo europeo;

- considera importante promover formas de autoempleo y de empleo por cuenta propia, con una atención particular en las empresas emergentes a cargo de jóvenes. Esto permitiría hacer un uso más eficiente de recursos que de otra forma se utilizarían de manera improductiva (costes de jubilación anticipada o prestaciones de desempleo);

- propone una mayor participación de las regiones y los entes locales en la definición de las políticas de incentivación del «trabajo ecológico» dentro de los planes nacionales de empleo;

- valora positivamente la propuesta de mejorar EURES, entre otras cosas mediante la creación de un servicio match and map que proporcione un panorama geográfico claro de las propuestas. A este respecto, recuerda el papel que desempeñan las bolsas de trabajo a nivel nacional y regional y propone una mayor integración con la Red Europea para las Empresas, las regiones y las cámaras de comercio.

ES Diario Oficial de la Unión Europea C 62/71

Ponente Maria Luisa COPPOLA (IT/PPE), Consejera Regional - Región del Véneto

Documento de referencia Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Hacia una recuperación generadora de empleo

COM(2012) 173 final

Dictamen del Comité de las Regiones - El papel de los entes locales y regionales en el fomento del crecimiento y de la creación de empleo

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión

Hacia una recuperación generadora de empleo recordando que el pleno empleo y la cohesión social son objetivos sancionados por el TFUE y que se persiguen de conformidad con los principios de proporcionalidad y subsidiariedad (artículos 3, 4, 5, 6 y 9 del TFUE); considera la Comunicación de la Comisión como un acto político al que sería conveniente que siguieran iniciativas legislativas tangibles por parte de los Estados miembros o de las autoridades locales y regionales;

constata que la Comisión hace hincapié en la necesidad de reformas estructurales a escala nacional, esencialmente para liberalizar los mercados laboral y de servicios; coincide en la necesidad de dichas reformas, pero habría deseado que se propusieran medidas más concretas para estimular el empleo en la

reitera su llamamiento a la Comisión para que incorpore el artículo 9 del TFUE sobre la promoción de un nivel de empleo elevado, la garantía de una protección social adecuada y la lucha contra la exclusión social en todas sus propuestas, en particular, en aquellas mediante las que desarrolle su Comuni «Hacia una recuperación generadora de empleo»;

apoya firmemente la Estrategia Europa 2020 y sus instrumentos (como los programas nacionales de reforma), y mantiene el compromiso de alcanzar los objetivos de empleo, instando a los Estados miembros a proseguir en la línea de crecimiento e innovación que en ella se definen;

obstante, constata con preocupación que durante estos últimos años las diferencias económicas y sociales entre los Estados miembros (y entre las diferentes regiones) en lugar de disminuir están aumentando;

subraya que para alcanzar los objetivos marcados en la Estrategia Europea para el Empleo debería tenerse en cuenta la dimensión territorial ofreciendo a los Estados miembros y a los entes locales y regionales un margen de maniobra suficiente para establecer sus propias prioridades y elaborar las respuestas políticas adecuadas. Una utilización correcta de los fondos de la

política de cohesión también podría contribuir de manera considerable a la consecución de estos objetivos. Para este fin, un planteamiento de gobernanza multinivel, que respete el principio de subsidiariedad - sobre todo en la redacción de los programas nacionales de reforma - es sin duda el más adecuado para dar respuesta a las necesidades locales y alcanzar los objetivos de empleo con mayor eficacia;

7. considera que los retos actuales y futuros para el empleo guardan relación no solo con el desempleo juvenil, sino también con el desempleo de los mayores de 55 años, las personas con discapacidad, los inmigrantes, el desempleo femenino y el aumento del desempleo de larga duración. Por tanto, insta a la Comisión Europea y a los Estados miembros a que presten especial atención a estos grupos que constituyen un capital humano valioso y experimentado;

8. recuerda a la Comisión Europea que, con frecuencia, los entes locales y regionales son en gran medida responsables de la aplicación de las políticas de empleo, de educación y de formación. Por este motivo, la dimensión territorial de estas políticas es de importancia vital y cabe lamentarse de que la Comunicación de la Comisión Europea no contenga una referencia específica a las competencias de las regiones y los entes locales;

9. pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que pongan en práctica las medidas necesarias para combatir y erradicar prácticas perjudiciales como el dumping social y el trabajo no declarado, que también suelen ir acompañadas de otras formas de explotación de la inmigración ilegal;

10. insta a la Comisión Europea a que impulse la competitividad de la industria y de los servicios europeos, reforzando la gobernanza económica de la Unión, a fin de evitar que se vuelvan a aplicar políticas proteccionistas;

    El Consejo Europeo de los días 28 y 29 de junio de 2012, «Pacto por el Crecimiento y el Empleo»

11. celebra que el Consejo Europeo de los días 28 y 29 de junio de 2012 haya dado prioridad a las cuestiones relacionadas con el crecimiento y el empleo y que haya aceptado la necesidad de activar instrumentos y políticas en cada nivel de gobierno en la Unión Europea, para crear puestos de trabajo y fomentar el crecimiento;

    ES Diario Oficial de la Unión Europea 2.3.2013

    hace hincapié en que la consolidación de los presupuestos de los Estados miembros no es un fin en sí mismo. Los entes locales y regionales deberán ser llamados a contribuir de manera equilibrada, respetando el principio de proporcionalidad y sin comprometer su crecimiento económico ni la cohesión territorial y social;

    ...