Resolución del Comité de las Regiones sobre el paquete legislativo sobre la política de cohesión posterior a 2013

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ES Diario Oficial de la Unión Europea C 62/1

I

(Resoluciones, recomendaciones y dictámenes)

RESOLUCIONES

COMITÉ DE LAS REGIONES 99 o PLENO DE LOS DÍAS 31 DE ENERO Y 1 DE FEBRERO DE 2013

Resolución del Comité de las Regiones sobre el paquete legislativo sobre la política de cohesión posterior a 2013

(2013/C 62/01)

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

- defiende ardientemente, a la vista de las negociaciones en curso sobre el Marco Financiero Plurianual

(MFP), que la política de cohesión necesita tanto un gasto efectivo como un presupuesto sólido; por lo tanto, insta a los Estados miembros a reconsiderar las restricciones presupuestarias y a mantener como mínimo el nivel actual de financiación;

- apoya firmemente al equipo negociador de la Comisión de Desarrollo Regional en el proceso de

diálogo a tres bandas

; recuerda algunas posiciones clave compartidas con el Parlamento Europeo, como las «regiones de transición», el equilibrio entre la Estrategia Europa 2020 y los objetivos del Tratado, la participación efectiva de los entes locales y regionales, así como el rechazo de la condicionalidad macroeconómica y de una reserva de eficacia; espera, por tanto, que se puedan mantener en el paquete final;

- aboga por la plena aplicación del principio de gobernanza multinivel y por una mayor implicación de los entes locales y regionales en la creación de los futuros acuerdos de asociación y programas operativos; apoya la propuesta de la Comisión Europea de elaborar un Código de Conducta Europeo sobre la Asociación (CCEA); por ello lamenta profundamente que el Consejo rechace esta herramienta, y pide a los Estados miembros reacios que reconsideren su posición, ya que ello envía una señal negativa respecto de su voluntad de cooperar con socios legítimos;

- apoya una mayor obligación democrática de rendir cuentas y considera que el Consejo debería discutir una serie de cuestiones financieras -como el método de asignación de los fondos a nivel nacional y regional, el tipo de nivelación, la red de seguridad, etc.- en el marco de las negociaciones sobre el paquete legislativo sobre la política de cohesión y no en el del MFP, de modo que el Parlamento Europeo pueda participar adecuadamente en estas discusiones y el Comité de las Regiones sea consultado;

- lamenta una vez más que el PIB y el PNB (y, en menor medida, la cifra de personas en paro) sean los únicos criterios utilizados para determinar el nivel de asignación de Fondos Estructurales en una región y destaca que deben utilizarse indicadores complementarios para poder evaluar mejor las necesidades y los retos sociales y medioambientales.

ES Diario Oficial de la Unión Europea 2.3.2013

Ponente Marek WOŹNIAK (PL/PPE), Presidente del Voivodato de la región de Gran Polonia

Resolución del Comité de las Regiones - El paquete legislativo sobre la política de cohesión posterior a 2013

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

adopta una resolución política respecto de las actuales negociaciones interinstitucionales relativas al Paquete legislativo sobre la política de cohesión posterior a 2013, teniendo en cuenta sus primeras posiciones adoptadas entre febrero y julio de 2012 y en respuesta a los recientes debates y a las posiciones adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo;

defiende ardientemente, a la vista de las negociaciones en curso sobre el Marco Financiero Plurianual (MFP), que la política de cohesión es una política de inversión que necesita tanto un gasto efectivo como un presupuesto sólido que no se puede recortar si se quiere estimular el crecimiento y el empleo y aumentar la competitividad y la lucha contra las disparidades territoriales en las regiones de la UE y entre ellas, especialmente en tiempos de crisis. Debido a su importancia fundamental para afrontar la crisis económica y los retos de la Estrategia Europa 2020, la política de cohesión no puede sufrir recortes en su dotación por valor de 19 000 millones de euros (respecto de la propuesta de la Comisión) mientras se mantiene o incluso se eleva el gasto en otras políticas de la Unión Europea, tal como se propone en el proyecto de conclusiones del Consejo de 22 de noviembre de 2012;

expresa su enorme satisfacción por los mandatos adoptados por la Comisión de Desarrollo Regional del Parlamento Europeo los días 11 y 12 de julio de 2012, que en gran medida se hacen eco de las peticiones de los entes locales y regionales tal como han sido recogidas y adoptadas en los dictámenes del Comité de las Regiones; no obstante, lamenta que las cuestiones fundamentales relativas a la propuesta de Reglamento relativo al FSE no hayan sido tomadas en cuenta en el proyecto de informe aprobado por la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales el 5 de julio de 2012;

valora la evolución positiva hacia la simplificación propuesta por el proyecto de paquete legislativo de la Comisión Europea y celebra lo dispuesto en las normas financieras aplicables al presupuesto general de la UE recientemente aprobadas, tales como el uso de tipos fijos, las cantidades a tanto alzado y unos plazos de pago más cortos; insiste en tener un programa aún más ambicioso a nivel de los Estados miembros para simplificar el acceso a los procedimientos de los fondos de la UE, las normas de contratación pública nacionales y de la UE y los mecanismos de control y de presentación de informes;

apoya firmemente al equipo negociador de la Comisión de Desarrollo Regional en el proceso de «diálogo a tres bandas»;

recuerda algunas posiciones clave compartidas con el Parlamento Europeo sobre las cuestiones siguientes, y espera que se puedan mantener en el paquete final:

- el apoyo a una política de cohesión que incluya a todas las regiones y se centre igualmente en las regiones menos desarrolladas de la UE;

- el apoyo de una nueva categoría de «regiones de transición» y de una red de seguridad de dos tercios de las dotaciones actuales para las regiones que ya no están cubiertas por el objetivo de convergencia;

- la necesidad de equilibrar las prioridades entre la Estrategia Europa 2020 y los objetivos del Tratado, así como la necesidad de una mayor flexibilidad en la aplicación de la concentración temática;

- la participación efectiva de los entes locales y regionales en el diseño de los contratos de asociación y de los programas operativos, respetando el principio de gobernanza multinivel;

- el firme apoyo para la inclusión de un Código de Conducta Europeo sobre la Asociación (CCEA) en el artículo 5 del Reglamento que establece las disposiciones comunes;

- el rechazo tajante de la condicionalidad macroeconómica;

- la necesidad de condiciones ex ante que estén directamente relacionadas con la aplicación de la política de cohesión;

- el rechazo de una reserva de eficacia;

- la transferencia de la asignación del Fondo de Cohesión (FC) al nuevo Mecanismo «Conectar Europa», con la aplicación estricta de las normas del FC y el respeto de las...