La prassi amministrativa negli Stati membri: il suo ruolo e i suoi rapporti con il diritto comunitario

• Author: Philippe Marchessou
• Position: Professore di diritto tributario presso l'Università di Strasburgo
• Pages: 1-14

Studi Tributari Europei 1/2011

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La prassi amministrativa negli Stati membri: il suo ruolo e i suoi

rapporti con il diritto comunitario

Philippe Marchessou1

1. Il fenomeno della prassi amministrativa è una realtà difficile

da circoscrivere

E’ infatti incerta la sua collocazione all’interno dello Stato di diritto. Tale

fenomeno è stato stigmatizzato con forza da parte dei Costituenti francesi

del 1789 che, in reazione agli eccessi dei Parlamenti dell’ancien régime

monarchico ante Rivoluzione, ritenevano che non vi fosse spazio per una

interpretazione degli organi giudiziari, e quindi, a fortiori, nemmeno

dell'amministrazione.

Probabilmente la negazione della possibilità di una prassi amministrativa

viene riscontrata in misura ancora maggiore nella materia fiscale, a causa

dell' antica diffidenza nutrita verso il carattere “depredatorio” delle imposte.

1.1. Negli Stati moderni, caratterizzati dalla complessità dei

sistemi economici e sociali, le disposizioni fiscali restano

sostanzialmente normative

Questo è propriamente il fondamento storico del regime rappresentativo.

La declinazione delle norme fiscali in disposizioni operative avviene

attraverso lo strumento normativo.

L'attuazione invece lascia spazio all'azione dell’amministrazione fiscale.

1 L’autore è Professore d i diritto tributario presso l’Università di Strasburgo. Traduzione

italiana a cura di Paolo Barabino, dottorando di ricerca in Diritto Tribut ario Europeo presso

l’Università di Bologna – Alma Mater Studiorum.