Dictamen del Comité Económico y Social sobre 'Prism Iniciativas transfronterizas' (Observatorio del Mercado Único)

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité Económico y Social

20.4.2001 ES C 116/7Diario Oficial de las Comunidades Europeas Dictamen del ComitÈ Econo¥ mico y Social sobre 'Prism -- Iniciativas transfronterizas' (Observatorio del Mercado U¥ nico) (2001/C 116/02) El 28 de enero de 1999, de conformidad con el apartado 3 del arti¥culo 23 de su Reglamento Interno, el ComitÈ Econo¥mico y Social decidio¥ elaborar un dictamen 'Prism -- Iniciativas transfronterizas' (Observatorio del Mercado U¥ nico).

La Seccio¥n de Mercado U¥ nico, Produccio¥n y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo¥ su dictamen el 27 de septiembre de 2000 (ponente: Sr. Malosse).

En su 377o Pleno de los di¥as 29 y 30 de noviembre de 2000 (sesio¥n del 29 de noviembre) el ComitÈ Econo¥mico y Social ha aprobado por unanimidad el presente dictamen.

1. Proyecto Prism del Observatorio del Mercado U¥ nico 1.3. Segu¥n el Observatorio del CES, las iniciativas que se seleccionen, directamente relacionadas con la adaptacio¥n deldel CES Mercado U¥ nico Europeo, podri¥an corresponder a las cuatro categori¥as siguientes:

1.1. El Observatorio del Mercado U¥ nico (OMU) del ComitÈ Econo¥mico y Social emprendio¥ en 1999 una investigacio¥n a A. Informacio¥n y apoyo nivel europeo, denominada Prism (Progress Report on Initiatives in the Single Market), acerca de las iniciativas adoptadas sobre el terreno, tanto por las administraciones nacionales y -- informacio¥n de cara¥cter pra¥ctico destinada a los usuarioslocales como por los agentes econo¥micos y sociales, para (publicaciones, coloquios, Internet, formacio¥n, medios deadaptarse a las nuevas reglas del Mercado U¥ nico (conversio¥n al comunicacio¥n, etc.);euro, competencia creciente, nuevos a¥mbitos de cooperacio¥n, obsta¥culos de informacio¥n y comunicacio¥n, etc.).

2. Procedimiento de resolucio¥n de problemas 1.2. Los objetivos de Prism, definidos por el Observatorio, pueden resumirse como sigue: -- funcio¥n de mediacio¥n frente a los obsta¥culos y problemas encontrados (intercesio¥n a nivel nacional, transnacional o europeo, negociacio¥n directa para resolver un problema -- desarrollar un enfoque innovador de abajo arriba ('bot- concreto, etc.);

   tom-up') del Mercado U¥ nico que se complemente con el mÈtodo de arriba abajo ('top down') que se ha venido aplicando hasta ahora en Bruselas;

3. Asociacio¥n -- resaltar y dar a conocer las mejores pra¥cticas que se dan 'sobre el terreno'; -- asociaciones a nivel europeo para facilitar la apertura (hermanamientos, intercambios, cooperaciones, acuerdos, fusiones, etc.);

   -- elaborar, a partir de estas bases, las iniciativas poli¥ticas y reglamentarias de la Unio¥n Europea necesarias para -- puesta en comu¥n de los recursos para reforzar la competi-facilitar, encaminar y desarrollar estas iniciativas;

   tividad (polos de desarrollo, patrocinios, asociaciones de PYME, apoyo ling¸i¥stico, etc.).

   -- garantizar una contribucio¥n original y u¥til por parte del CES al debate sobre el Mercado U¥ nico y sobre la red Internet: de entre todas las iniciativas, en esto consistira¥ D. Acuerdos de co¥digos de conductala del CES;

   -- y, de esta forma, afirmar la funcio¥n del CES como -- simplificacio¥n de los procedimientos administrativos (ventanilla u¥nica, reconocimientos mutuos, co¥digos deintermediario entre los agentes socioecono¥micos y las instituciones de la Comunidad Europea. conducta, etc.);

   C 116/8 ES 20.4.2001Diario Oficial de las Comunidades Europeas -- valorizacio¥n de imagen frente a la competencia (cualifica- 2.2. Es preciso indicar que este tema remite a las propuestas ya elaboradas por el ComitÈ en su dictamen sobre la compara-cio¥n, certificacio¥n, denominacio¥n de origen, etiqueta, diploma, carta, etc.); cio¥n de resultados (benchmarking)(1) que proponi¥a un enfoque regional, en lugar del nacional aplicado por la Comisio¥n, que hasta ahora ha dado resultados muy limitados. Sin embargo, este sistema comparativo ha resurgido de forma espectacular desde el Consejo Europeo extraordinario de Lisboa, celebrado en marzo de 2000, que lo elevo¥ a la categori¥a de nuevo 2. Programa de trabajo del Grupo de estudio 'Prism -- mÈtodo de trabajo prioritario para la Unio¥n Europea. El Iniciativas transfronterizas' proyecto 'Prism' del Observatorio del Mercado U¥ nico se situ¥a en este nuevo marco; se trata de fomentar un nuevo enfoque de la comparacio¥n de resultados en lo referente al Mercado U¥ nico. Este enfoque se basara¥ en la identificacio¥n de mÈtodos, ma¥s que de ejemplos, que hayan obtenido resultados sustancia-2.1. En colaboracio¥n con el proyecto Prism, se puso en les y duraderos.pra¥ctica una iniciativa destinada a identificar los elementos constitutivos de las mejores pra¥cticas en zonas fronterizas.

   Paralelamente, se lanzaron tambiÈn acciones para llevar a cabo el mismo trabajo de identificacio¥n a nivel nacional y regional.

   Era necesario, por tanto, definir claramente quÈ tipo de iniciativas especi¥ficas de las regiones transfronterizas debi¥an 3. Ana¥lisis de la problema¥tica de las zonas fronterizasresaltarse, para lo cual, fue conveniente analizar la nueva problema¥tica de las zonas fronterizas.

   2.1.1. En este sentido, despuÈs de la audiencia general 3.1. Problema¥tica histo¥rica de las zonas transfronterizas celebrada en Bruselas el 21 de abril de 1999, se organizo¥ otra audiencia en Trieste el 15 de noviembre de 1999. En esta ocasio¥n, se hicieron evidentes, por una parte, los li¥mites de esta empresa (dificultades en la eleccio¥n de las mejores 3.1.1. Las fronteras que conocemos hoy en di¥a son el iniciativas, opiniones contradictorias sobre la calidad de las resultado del desarrollo de las naciones que tuvo lugar a partir iniciativas, etc.) y, por otra parte, la existencia de numerosos del siglo XIX. Antes, a pesar de las dificultades de transporte, las obsta¥culos relativos a las fronteras en las regiones que limitan zonas fronterizas eran espacios de circulacio¥n e intercambios con pai¥ses no comunitarios. Se decidio¥, tras esta audiencia, culturales, humanos y econo¥micos. El visitante extranjero en trabajar en base a una serie de criterios, que permita medir Europa queda sorprendido ante las similitudes arquitecto¥nicas cualitativamente de forma ma¥s adecuada el impacto de las o culturales que se dan dentro de la Europa mediterra¥nea, la iniciativas fronterizas y establecer recomendaciones con vistas Europa del Rin o del Danubio, Flandes, la Europa de los a la difusio¥n de...