Decisión de la Comisión de 11 de junio de 2002 relativa a un procedimiento de aplicación del artículo 81 del Tratado CE (Asunto COMP/36.571/D-1 Bancos austriacos 'Club Lombard') [notificada con el número C(2002) 2091]
| Section | Decision |
| Issuing Organization | Comisión de las Comunidades Europeas |
24.2.2004 ES L 56/1Diario Oficial de la Unión Europea II (Actos cuya publicación no es una condición para su aplicabilidad) COMISIÓN DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 11 de junio de 2002 relativa a un procedimiento de aplicación del artículo 81 del Tratado CE (Asunto COMP/36.571/D-1 -- Bancos austriacos -- 'Club Lombard') [notificada con el número C(2002) 2091] (El texto en lengua alemana es el único auténtico) (2004/138/CE) ÍNDICE Pagina 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
-
El mercado bancario austriaco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
-
Empresas y productos en cuestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
-
Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4.1. Motivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4.2. Comprobaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4.3. Requerimiento de información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4.4. Reacción de las empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
-
Contexto, estructura, funcionamento y finalidad de la red Lombard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.1. Contexto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.2. Distintas mesas redondas, sus relaciones y el papel de las sociedades de cabecera . . . . . . . . . . 10
5.3. Desarrollo de las mesas redondas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
5.4. Finalidad de las mesas redondas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
-
Presentación cronológica: introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
-
Cronología del año 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
-
Cronología del año 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
-
Cronología del año 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
-
Cronología del año 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
-
Cronología del año 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
L 56/2 ES 24.2.2004Diario Oficial de la Unión Europea 12. Mesas redondas especiales (selección) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
12.1. Club 'Exportaciones', grupo 'Exportlombard' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
12.2. Operaciones de pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
12.3. Mesas redondas regionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
-
Principales argumentos de las partes relativos a la exposición de los hechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
13.1. Aspectos específicamente históricos, empresariales, económicos y sociales de la red Lombard 50
13.2. Repercusiones de la red Lombard en el mercado bancario austriaco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
-
Valoración jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
14.1. Aplicación del derecho de la competencia en el sector bancario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
14.2. Competencia de la Comisión para el año 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
14.3. Artículo 81 del Tratado CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
14.3.1. Acuerdos y prácticas concertadas: jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
14.3.2. Acuerdo y práctica concertada: naturaleza de la infracción en el presente asunto 57
14.3.3. Objetivo o función de la limitación de la competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
14.3.4. Efectos sobre los intercambios entre Estados miembros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
14.4. Empresas que han cometido una infracción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
14.4.1. Selección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
14.4.2. Atribución de responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
14.5. Duración de la infracción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
-
Alcance de la obligación de respuesta de los bancos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
-
Medidas correctivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
16.1. Artículo 3 del Reglamento no 17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
16.2. Apartado 2 del artículo 15 del Reglamento no 17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
16.2.1. Culpabilidad: afirmación deliberada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
16.2.2. Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
16.2.3. Cuantía básica de las multas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
16.2.3.1. Gravedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
16.2.3.2. Duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
16.2.3.3. Conclusión relativa a los importes básicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
16.2.4. Circunstancias atenuantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
16.2.5. Conclusión intermedia antes de la aplicación de Comunicación de 1996 . . . . . . . . 72
16.2.6. Aplicación de la Comunicación de 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
16.2.7. Cuantía definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
24.2.2004 ES L 56/3Diario Oficial de la Unión Europea LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento no 17 del Consejo, de 6 de febrero de 1962, primer reglamento de aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado CE (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1216/99 (2) y, en particular, sus artículos 3 y 15,
Vista la Decisión de la Comisión, de 11 de septiembre de 1999, de incoar el procedimiento en el presente asunto,
Tras haber dado a las empresas interesadas la ocasión de formular sus observaciones sobre los cargos considerados por la Comisión, de conformidad con el apartado 1 del artículo 19 del Reglamento no 17 y con el Reglamento (CE) no 2842/98 de la Comisión, de 22 de diciembre de 1998, relativo a las audiencias en determinados procedimientos en aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado CE (3),
Visto el informe final del consejero auditor (4),
Previa consulta al comité consultivo sobre acuerdos y posiciones dominantes,
Considerando lo siguiente:
-
INTRODUCCIÓN (1) En Austria, los acuerdos entre bancos, en particular, sobre los tipos de interés y las comisiones, eran una antigua tradición, parcialmente fundada, hasta los años ochenta, en una base legal (5). Con los años, estos bancos habían establecido un conjunto de mesas redondas, tan exhaustivas sobre el fondo como estrechamente imbricadas en la forma, en cuyo marco concertaban a intervalos regulares (cada cuatro días laborables por término medio) su comportamiento en cuanto a los principales parámetros sobre competencia, y ello hasta los registros por sorpresa decididos por la Comisión en junio de 1998. Conscientes de que estas prácticas estaban contempladas por la legislación sobre prácticas concertadas, se esforzaban (en gran parte en vano), por disimular e incluso hacer desaparecer todo rastro de sus reuniones, evitando la redacción de actas, codificándolas o simplemente destruyéndolas.
(1) DO 13 de 21.2.1962, p. 204/62.
(2) DO L 1 de 4.1.2003, p. 1.
(3) DO L 354 de 30.12.1998, p. 18.
(4) DO C 48 de 24.2.2004.
(5) No obstante, el 1 de enero de 1994...
To continue reading
Request your trial