Dictamen prospectivo del Comité de las Regiones sobre La seguridad en los diferentes modos de transporte, incluida la cuestión de la financiación

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité de las Regiones

Dictamen prospectivo del Comité de las Regiones sobre 'La seguridad en los diferentes modos de transporte, incluida la cuestión de la financiación' (2006/C 115/17) EL COMITÉ DE LAS REGIONES,

Vista la carta de consulta de 3 de junio de 2005 enviada por la Comisaria Wallström al Presidente Straub en la que solicitaba al CDR la emisión de un Dictamen sobre 'La seguridad en los diferentes modos de transporte, incluida la cuestión de la financiación', en virtud del párrafo primero del artículo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

Visto el Libro Blanco sobre la gobernanza europea, presentado en 2001 por la Comisión Europea y en el que se exige al Comité de las Regiones que asuma 'un papel más activo en la evaluación de la acción comunitaria mediante, por ejemplo, la preparación de informes preliminares anteriores a las propuestas de la Comisión';

Visto el protocolo de cooperación de septiembre de 2001 suscrito por la Comisión Europea y el Comité de las Regiones en que la primera se compromete a promover 'la elaboración de documentos estratégicos del Comité de las Regiones cuyo objeto sea el examen de asuntos que la Comisión considere importantes' y se declara que dichos 'informes prospectivos' o profundizarán en el análisis de problemas que existan en ámbitos para los que el Comité de las Regiones disponga de medios de información in 'situ';

Vista la decisión adoptada por su Presidente el 25 de julio de 2005 de encargar a la Comisión de Política de Cohesión Territorial la elaboración de un dictamen sobre este asunto;

Visto su Dictamen sobre las Comunicaciones de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo 'Prevención, preparación y respuesta a los ataques terroristas', 'Prevención y la lucha contra la financiación del terrorismo a través de medidas para mejorar el intercambio de información, aumentar la transparencia y mejorar la trazabilidad de las transacciones financieras', 'Lucha contra el terrorismo: preparación y gestión de las consecuencias' y 'Protección de las infraestructuras críticas en la lucha contra el terrorismo' COM(2004) 698 final -- COM(2004) 700 final -- COM(2004) 701 final -- COM(2004) 702 final -- CDR 465/2004 fin;

Visto su proyecto de dictamen (CDR 209/2005 rev. 1) aprobado el 30 de septiembre de 2005 por la Comisión de Política de Cohesión Territorial (ponente: Sr. NEILL, Miembro de la Asamblea de Londres (UK-PPE));

Considerando que:

(1) la seguridad de los sistemas de transporte siempre ha sido una de las mayores preocupaciones para los operadores de transporte y para las principales partes implicadas, tales como las autoridades públicas y los pasajeros. No obstante, los recientes atentados terroristas ocurridos en Londres y Madrid nos recuerdan crudamente la necesidad de centrarse más en la seguridad de los sistemas de transporte que operan en la UE. El Comité de las Regiones acoge con satisfacción la intención de la Comisión Europea de publicar una comunicación sobre este asunto, en la que también tratará el tema de la financiación de las medidas de seguridad, para finales de 2005. Los Estados miembros, junto con sus entes regionales y locales, deberían prioritariamente estudiar el modo de responder a esta comunicación cuando se haya elaborado;

(2) el CDR acoge igualmente con satisfacción las medidas que se están adoptando o previendo a nivel nacional y comunitario en el ámbito de la seguridad en el transporte aéreo, marítimo y de mercancías;

(3) los gobiernos de los Estados miembros de la UE advierten de que en un futuro próximo seguiremos sufriendo la amenaza de atentados terroristas contra objetivos civiles. Esta amenaza va especialmente dirigida a los sistemas de transporte, ya que en ellos se concentran regularmente grandes cantidades de personas, a menudo sin que exista la posibilidad de efectuar controles de seguridad sistemáticos;

(4) los gobiernos locales y regionales, y los entes públicos relacionados, dada su responsabilidad en diversos asuntos de transporte, están llamados a desempeñar un papel clave tratando de mitigar las consecuencias de cualquier tipo de acto terrorista;

16.5.2006 C 115/75Diario Oficial de la Unión EuropeaES

(5) no se puede garantizar la plena seguridad de ningún sistema de transporte. Siempre habrá riesgo de atentados terroristas; por eso han de idearse o actualizarse estrategias para reducir y gestionar ese riesgo. La especialización en gestión de riesgos existe en todo el mundo siendo un ámbito que se desarrolló a raíz de los atentados terroristas de las pasadas décadas, del 11-S y posteriores. El reto consiste en determinar cómo emplear esos conocimientos en redes complejas como las de los sistemas de transporte, en que intervienen numerosos y muy diversos agentes, tanto públicos como privados, y en cómo financiar los cambios en las prácticas actuales que ello implica;

(6) la facilidad de acceso a infraestructuras de transportes eficaces a un precio razonable constituye un factor esencial de la vida en la Unión Europea. Los ciudadanos de la UE pueden ser usuarios regulares de los sistemas de transporte local, pero también dependen de una red global de transportes y logística que no sólo proporciona oportunidades en términos de empleo y negocios, sino que también es esencial para la provisión de artículos básicos, como los alimentos. Es preciso adoptar más medidas para abordar la amenaza terrorista, sin que con ello se provoquen alteraciones desproporcionadas en la red de transportes. Una perturbación grave y constante, que es lo que pretenden los terroristas, acarrearía graves consecuencias en la...