Dictamen prospectivo del Comité de las Regiones sobre el tema 'El papel de las universidades para el desarrollo local y regional en el contexto de una Europa del conocimiento'

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comité de las Regiones

C 73/22 ES 23.3.2004Diario Oficial de la Unión Europea Dictamen prospectivo del Comité de las Regiones sobre el tema 'El papel de las universidades para el desarrollo local y regional en el contexto de una Europa del conocimiento' (2004/C 73/05) EL COMITÉ DE LAS REGIONES, vista la carta enviada con fecha de 12 de febrero de 2003 por los Comisarios Busquin, Reding y la Vicepresidenta de la Comisión Loyola de Palacio al Presidente Bore para, de conformidad con el primer párrafo del artículo 265 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, solicitar al CDR la elaboración de un dictamen sobre 'El papel de las universidades para el desarrollo local y regional en el contexto de una Europa del conocimiento';

vista la decisión de su Presidente, de 19 de marzo de 2003, de asignar a la Comisión de Cultura y Educación la elaboración de un dictamen prospectivo sobre este tema;

visto su proyecto de Dictamen (CDR 89/2003 rev. 3) aprobado por la Comisión de Cultura y Educación el 2 de octubre de 2003 (ponente: Sr. Myllyvirta, Alcalde de Mikkeli (FI, PPE));

vista la Comunicación de la Comisión Europea sobre el tema 'El papel de las universidades en la Europa del conocimiento' (COM(2003) 58 final), en su 52o Pleno celebrado los días 19 y 20 de noviembre de 2003 (sesión del 20 de noviembre) ha aprobado por unanimidad el presente Dictamen.

1. Puntos de vista del Comité de las Regiones El Comité de las Regiones 1.1. acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión sobre 'El papel de las universidades en la Europa del conocimiento' y, habida cuenta de que la investigación constituye una actividad esencial de la educación superior, considera importante que dicha Comunicación haya sido preparada conjuntamente por la Dirección General de Educación y Cultura y la Dirección General de Investigación. Europa necesita excelencia en sus universidades para optimizar la eficacia de los procesos que sustentan la sociedad del conocimiento y lograr el objetivo fijado en el Consejo Europeo de Lisboa de convertirse en la economía más competitiva y dinámica del mundo basada en el conocimiento;

   1.2. destaca la gran actualidad que reviste la Comunicación sobre 'El papel de las universidades en la Europa del conocimiento'. La rápida transformación del entorno, una economía basada en el conocimiento y el vertiginoso ritmo del desarrollo tecnológico no solamente plantean desafíos a la educación superior y a la investigación en Europa, sino que también les brindan nuevas oportunidades que deberán aprovecharse de manera eficaz;

   1.3. hace hincapié en que la organización y la financiación de la enseñanza superior en Europa difieren de un país a otro:

   el Estado se hace cargo de la enseñanza superior en algunos países, mientras que en otros son las regiones y los municipios los que asumen dicha responsabilidad;

   1.4. recalca que el pleno aprovechamiento de las posibilidades de desarrollo en Europa requiere una red universitaria de elevado nivel y amplia desde un punto de vista territorial;

   1.5. recuerda que el conjunto de centros de enseñanza superior y universitaria es muy heterogéneo; en la Comunicación, el término 'universidad' designa distintos centros de enseñanza superior. Señala que el proceso de Bolonia representa un esfuerzo para organizar esta diversidad en un marco europeo más coherente, compatible y transparente;

   1.6. señala que el proceso de Bolonia, que prevé la creación de un espacio europeo de la enseñanza superior antes de 2010, establece objetivos concretos y pertinentes para el desarrollo de la educación superior en la UE, concretamente con el fin de adoptar un sistema de diplomas comparables sobre la base de un sistema de créditos en dos ciclos, la movilidad, la garantía de calidad y el fomento de la dimensión europea.

   1.7. considera que, aunque la educación en la UE recae dentro del ámbito de competencias de los Estados miembros, es importante que se redoblen los esfuerzos a escala comunitaria para mejorar la calidad y la competitividad de la enseñanza superior europea;

   1.8. constata que el enfoque de la Comunicación sobre 'El papel de las universidades en la Europa del conocimiento' se centra bastante en el aspecto económico y que este documento no aborda de modo suficiente el cometido civilizador de la enseñanza superior ni el papel crítico que ésta desempeña como proveedora de conocimientos;

   1.9. estima que, teniendo en cuenta el desarrollo y la calidad de todo el sistema educativo, es importante que se preste atención tanto a una adaptación de los objetivos y procedimientos de las enseñanzas secundaria y superior, como al proceso de Copenhague;

   23.3.2004 ES C 73/23Diario Oficial de la Unión Europea 1.10. observa que, aunque siempre son provechosas las comparaciones entre Europa y Estados Unidos en materia de educación superior, se deberían reconocer de modo particular los puntos fuertes de la sociedad y la educación europeas. Por ejemplo, la financiación de las universidades estadounidenses no es aplicable, en las mismas condiciones, en Europa. Esta iniciativa de diálogo debe tener como objetivo encontrar una visión común sobre el tipo de enseñanza superior que queremos para la Europa del futuro y sobre cómo conseguirla;

   1.11. hace hincapié en que la perspectiva de la ampliación, junto con la consolidación de las relaciones con otros países europeos, ensanchan aún más este marco. El CDR insta a los nuevos Estados miembros a desempeñar un papel activo en los proyectos europeos que se encuentran actualmente en marcha en el ámbito de la educación superior.

   El papel regional de los centros de enseñanza superior: desarrollo regional y cooperación en la vida económica El Comité de las Regiones 1.12. afirma que, si se pretenden cumplir los objetivos de la estrategia de Lisboa y el desarrollo sostenible en Europa, es preciso que los municipios y las regiones sean capaces de competir con éxito en un entorno económico internacional;

   1.13. señala que, en una economía basada en el conocimiento, la información, la investigación y las actividades innovadoras son condiciones previas de la competitividad económica, y resalta el papel cada vez más importante que desempeñan, en particular, los centros de enseñanza superior como factores de éxito de ciudades y regiones;

   1.14. recuerda que la mano de obra cualificada es una ventaja competitiva esencial de los municipios y las regiones.

   El sistema de enseñanza superior ha de ser lo suficientemente flexible y versátil para que la oferta educativa pueda dar una respuesta a las cambiantes necesidades que presentan la vida económica y laboral de los municipios y las regiones;

   1.15. señala que las instituciones de educación superior no son sólo centros de aprendizaje. Estas instituciones respaldan el desarrollo regional mediante su participación activa en las redes regionales de innovación;

   1.16. considera importante, por lo tanto, que el desarrollo y los objetivos de la enseñanza superior se unan a los objetivos de desarrollo local y regional. Al mismo tiempo, se deberían aprovechar los conocimientos y el carácter innovador de los centros de enseñanza superior a la hora de establecer estos objetivos de desarrollo local y regional. Las responsabilidades en torno a una cooperación estratégica y a largo plazo tienen un carácter recíproco. Aun cuando los centros de enseñanza superior han de evaluar y analizar de manera activa su repercusión regional y actuar como motor permanente del cambio y la innovación, desempeñando una función de puente entre la ciencia y los ciudadanos, los entes locales y regionales también deberán, al mismo tiempo, redoblar sus esfuerzos para afianzar dicha cooperación;

   1.17. indica que dar a conocer los resultados de la investigación y difundir los nuevos conocimientos constituyen dos tareas de gran importancia para los municipios y regiones. Las empresas de la economía del conocimiento están situadas en las proximidades de los centros de enseñanza innovadores;

   1.18. hace hincapié en que son los entes locales y regionales los que apoyan con sus actividades el establecimiento de redes entre, por una parte, los centros de enseñanza superior y, por otra, las PYME y otras empresas de la zona;

   1.19. destaca, además, que los entes locales y regionales también coordinan las redes de cooperación de ámbito local y regional como los centros tecnológicos y los parques científicos, propiciando así las condiciones para procesos regionales de innovación;

   1.20. señala que la función que desempeñan la educación superior y la investigación como motor de la competitividad y el crecimiento en Europa sólo se podrá cumplir si se crean en torno a los centros de enseñanza un clima y unas condiciones que fomenten la innovación y garanticen logros en este ámbito. A este respecto, el Comité de las Regiones se remite a la Comunicación de la Comisión sobre la política de la innovación (1).

   La apertura internacional de los centros de enseñanza superior y el fomento de la excelencia El Comité de las Regiones 1.21. pone de relieve que el éxito de una política europea en materia de educación, investigación e innovación depende del desarrollo de la cooperación y de la interacción entre las instituciones de enseñanza superior dentro de la UE y en terceros países;

   1.22. recuerda que, si bien sólo una parte de los centros de enseñanza superior pueden ser centros de excelencia a nivel mundial, todas las instituciones educativas deberán aspirar a lograr el máximo grado de calidad en la investigación y la docencia;

   1.23. destaca que la enseñanza superior requiere el establecimiento de redes en dos sentidos. Por lo que respecta a los objetivos relacionados con la política universitaria europea, su éxito depende del desarrollo de la cooperación y la interacción entre las instituciones de enseñanza superior dentro de la UE y en terceros países. Al mismo tiempo, los centros de enseñanza superior constituyen también nodos locales y regionales de una red mundial a través de la cual se transmite el...