Dictamen del Comité de las Regiones sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones Reforzar la cohesión y la competitividad a través de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

• Section: Dictamen
• Issuing Organization: Comisión de las Comunidades Europeas

14.7.1999 ES C 198/41Diario Oficial de las Comunidades Europeas 52. El requisito de que se realicen por lo menos dos 53. Por u¥ltimo, el ComitÈ de las Regiones subraya los mediciones anuales de metales pesados, dioxinas y furanos en aspectos positivos de la propuesta de la Comisio¥n y sen~ala que los gases de escape (vÈase el arti¥culo 11) resulta extran~o si se convendri¥a elaborar a la mayor brevedad posible una Directiva compara con las exigencias estrictas aplicables a la medicio¥n de validez general sobre la incineracio¥n de residuos peligrosos de las aguas residuales. Debido a las considerables diferencias y no peligrosos. Asimismo, observa que las exigencias existentes en las condiciones de explotacio¥n de las instalaciones medioambientales ma¥s estrictas que figuran en la propuesta de de incineracio¥n de residuos, el ComitÈ de las Regiones Directiva implican mayores costes financieros para las entidaconsidera que la necesidad de mediciones en el aire de escape des locales y regionales, en la medida en que Èstas son y en las aguas residuales se deberi¥a estudiar con mayor responsables tanto del establecimiento como de la explotacio¥n precisio¥n en el seno de un grupo de expertos. de las instalaciones de incineracio¥n, asi¥ como del control del impacto medioambiental de dichas instalaciones.

Bruselas, el 10 de marzo de 1999.

El Presidente del ComitÈ de las Regiones Manfred DAMMEYER Dictamen del ComitÈ de las Regiones sobre la 'Comunicacio¥n de la Comisio¥ n al Consejo, al Parlamento Europeo, al ComitÈ Econo¥mico y Social y al ComitÈ de las Regiones 'Reforzar la cohesio¥n y la competitividad a travÈs de la investigacio¥ n, el desarrollo tecnolo¥ gico y la innovacio¥ n'' (1999/C 198/09) EL COMITE¥ DE LAS REGIONES, vista la 'Comunicacio¥n de la Comisio¥n al Consejo, al Parlamento Europeo, al ComitÈ Econo¥mico y Social y al ComitÈ de las Regiones -- 'Reforzar la cohesio¥n y la competitividad a travÈs de la investigacio¥n, el desarrollo tecnolo¥gico y la innovacio¥n'' (COM(1998) 275 final);

vista la decisio¥n de la Comisio¥n, de 8 de junio de 1998, de consultar al ComitÈ de las Regiones a este respecto;

vista las decisiones de la Mesa, de 15 de julio de 1998 y 18 de noviembre de 1998, de conformidad con el tercer pa¥rrafo del arti¥culo 198 C del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, de emitir dictamen y de asignar su preparacio¥n a la Comisio¥n de Poli¥tica Social, Salud Pu¥blica, Proteccio¥n de los Consumidores, Investigacio¥n y Turismo (Comisio¥n 5);

visto el 'Informe anual 1998 -- Actividades de investigacio¥n y desarrollo tecnolo¥gico de la Unio¥n Europea' (COM(1998) 439 final);

vistas las 'Propuestas de Decisiones del Consejo relativas a los programas especi¥ficos mediante los cuales se ejecuta el Quinto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacio¥n, desarrollo tecnolo¥gico y demostracio¥n (1998-2002)' (COM(1998) 305 final);

visto el Dictamen del ComitÈ de las Regiones sobre el 'Primer plan de accio¥n para la innovacio¥n en Europa -- Innovar para crecer y crear empleo' (CDR 68/97 fin)(1);

(1) DO C 244 de 11.8.1997, p. 9.

C 198/42 ES 14.7.1999Diario Oficial de las Comunidades Europeas visto el Dictamen del ComitÈ de las Regiones sobre el 'Primer Informe de la Comisio¥n sobre la Cohesio¥n econo¥mica y social' (CDR 76/97 fin);

visto el Dictamen del ComitÈ de las Regiones sobre la 'Decisio¥n del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Quinto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacio¥n, desarrollo tecnolo¥gico y demostracio¥n (1998-2002)' (CDR 158/97 fin)(1);

visto el proyecto de dictamen (CDR 278/98 rev. 2) aprobado por la Comisio¥n 5 el 9 de noviembre de 1998 [ponentes: Sra. Olander, Sra. Morichaud (Comisio¥n 6) y Sr. Tindemans (Comisio¥n 1)], ha aprobado, en su 28o Pleno celebrado los di¥as 10 y 11 de marzo de 1999 (sesio¥n del 11 de marzo) el presente Dictamen.

1. Antecedentes 1.6. Dado que el potencial de IDT y de innovacio¥n se concentra principalmente en las regiones pro¥speras, son Èstas las que obtienen ma¥s ventajas de la poli¥tica de la Unio¥n Europea en materia de IDT e innovacio¥n. Esto puede tener1.1. Mediante esta Comunicacio¥n, la Comisio¥n muestra su como consecuencia un crecimiento econo¥mico au¥n mayor endeseo de reforzar la competitividad de las regiones menos las regiones ya pro¥speras, mientras que las regiones menosfavorecidas, facilitando la integracio¥n de la IDT y de la favorecidas corren el riesgo sufrir au¥n mayores de retrasos eninnovacio¥n en la industria. Para que este deseo de que las tÈrminos de desarrollo econo¥mico y tecnolo¥gico. La Comuni-empresas se impliquen ma¥s en la IDT y la innovacio¥n se haga cacio¥n de la Comisio¥n es un desafi¥o que tiene por objetorealidad, es necesario un ana¥lisis detallado de las dificultades a romper esta tendencia en provecho de las regiones menoslas que deben enfrentarse las empresas que quieren emprender favorecidas.este camino.

   1.7. Por estas razones, el ComitÈ de las Regiones acoge con 1.2. Las pequen~as y medianas empresas son las primeras satisfaccio¥n la propuesta de la Comisio¥n dirigida a crear un creadoras de empleo y, por tanto, conviene hacer esfuerzos marco comu¥n y coordinado para fomentar la cohesio¥n, la para proporcionarles la oportunidad de integrar las tecnologi¥as competitividad, la IDT y la innovacio¥n que pueda servir, por existentes y llevar a cabo innovaciones a nivel local y regional. una parte, como base para la elaboracio¥n de las orientaciones aplicables a los fondos estructurales comunitarios y, por otra, de punto de referencia para evaluar la integracio¥n de las 1.3. Las acciones dirigidas a lograr una cultura de la actividades de IDT y de innovacio¥n dentro de dichos fondos.

   innovacio¥n implican sobre todo la creacio¥n de estructuras de contacto para facilitar los contactos entre las pequen~as y medianas empresas y el mundo cienti¥fico que tiene relacio¥n 1.8. El ComitÈ aprueba el objetivo de la Comisio¥n de favorecer una amplia participacio¥n en la fase de elaboracio¥ncon su a¥mbito de actividad. El ComitÈ de las Regiones esta¥ de acuerdo con el punto de partida de la Comisio¥n de que las de las propuestas de orientaciones para los fondos estructurales para el periodo 2000-2006. Las acciones de IDT y deestrategias de conocimiento deben acomodarse al desarrollo econo¥mico de las regiones afectadas, al tiempo que deben innovacio¥n deben contribuir a resolver los actuales problemas sociales. Las orientaciones para los nuevos programas relativosformar parte de una perspectiva europea ma¥s amplia mediante sistemas nacionales de IDT (de conformidad con el arti¥culo a los fondos estructurales deben ser elaboradas de manera que los programas respondan, en mayor medida que en la130 H del Tratado constitutivo de la CE).

   actualidad, tanto a las exigencias sociales locales y regionales como a las poli¥ticas comunitarias. La continuacio¥n del dia¥logo entre la Comisio¥n y el ComitÈ de las Regiones es de fundamen-1.4. El dictamen del ComitÈ de las Regiones relativo al tal importancia para hacer realidad todas las posibilidades de'Primer Informe de la Comisio¥n sobre la Cohesio¥n econo¥mica los futuros programas de los fondos estructurales.y social'(2) exhortaba a mejorar la coordinacio¥n entre las poli¥ticas estructurales y las dema¥s poli¥ticas que se aplican al conjunto de la Comunidad a fin de poder elaborar de manera integrada medidas coordinadas en favor de las regiones menos favorecidas. 2. Observaciones generales 2.1. El ComitÈ de las Regiones esta¥ de acuerdo con la1.5. La poli¥tica de cohesio¥n tiene como objetivo eliminar propuesta ba¥sica de la Comisio¥n de modificar la poli¥tica delas diferencias de nivel de desarrollo entre las regiones y cohesio¥n para estimular la actividad econo¥mica de las regionesreforzar el desarrollo de las regiones menos favorecidas y de menos favorecidas.las zonas rurales. Los instrumentos financieros ma¥s importantes de la poli¥tica de cohesio¥n son los fondos estructurales, el fondo de cohesio¥n y, cada vez en mayor medida, el BEI. 2.2. El ComitÈ quiere hacer hincapiÈ en la interaccio¥n existente entre IDT e innovacio¥n a nivel local y regional y subraya que las decisiones ma¥s importantes para los municipios y las regiones se toman especialmente en la fase de elaboracio¥n y de modificacio¥n de los detalles de los nuevos(1) DO C 379 de 15.12.1997, p. 26.

   (2) CDR 76/97 fin -- DO C 379 de 15.12.1997, p. 34. programas sobre fondos estructurales.

   14.7.1999 ES C 198/43Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2.3. Todos los estudios muestran que en un mundo cada 2.7. A pesar de que las empresas constituyen el primer grupo destinatario de estas acciones, la IDT y la...