Dictamen del Comité de las Regiones — Mejorar la gobernanza del mercado único

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ES Diario Oficial de la Unión Europea C 62/39

Dictamen del Comité de las Regiones - Mejorar la gobernanza del mercado único

(2013/C 62/08)

El COMITÉ DE LAS REGIONES - En virtud del principio de subsidiaridad, el mercado único debe estar regido por la legislación de la UE solamente en la medida de lo necesario. No tener en cuenta este principio puede dar lugar a problemas en la fase de aplicación, momento en el cual ya no existe margen de maniobra en el nivel nacional, poniendo así en peligro el desarrollo económico nacional.

- Al preparar la legislación, es importante tener en cuenta el papel decisivo que desempeñan los entes locales y regionales. En concreto, el principio de «pensar primero a pequeña escala» nos recuerda la importancia de la actividad en el nivel local y las condiciones que se crean en ese nivel para la vida económica. Aunque el marco normativo se establece a nivel europeo, los factores decisivos para nuestra prosperidad y actividad económica tienen su origen en el nivel local. Es importante tener esto en cuenta cuando se desarrolla la legislación del mercado único, porque es la única manera de conciliar el concepto de «local» con una economía paneuropea.

- Los entes locales y regionales aplican una gran proporción de la legislación del mercado único. Para evitar que se planteen problemas cuando estas normas se llevan a la práctica, es importante que el CDR y los entes locales y regionales desempeñen un papel en el desarrollo de la legislación de la UE.

- A la hora de definir los sectores clave se debe otorgar prioridad a aquellos que brinden buenas posibilidades para innovar y crear puestos de trabajo de calidad. Seleccionar sectores clave es positivo para los entes locales. El buen funcionamiento del mercado digital único y de los servicios en su conjunto constituyen ámbitos de la máxima importancia y prioridad.

ES Diario Oficial de la Unión Europea 2.3.2013

Ponente Markku MARKKULA (FI/PPE) Concejal de Espoo

Documento de referencia Comunicación de la Comisión - Mejorar la gobernanza del mercado único

COM(2012) 259 final

Dictamen del CDR - Mejorar la gobernanza del mercado único

INTRODUCCIÓN GENERAL

El mercado interior es una fuerza motriz fundamental del crecimiento económico europeo. La libre circulación de mercancías, servicios, capitales y trabajadores viene impulsando desde hace dos décadas el bienestar y la economía de Europa. Estas libertades, y el desarrollo administrativo relacionado con ellas, contribuirán a acelerar nuevamente la reactivación tras la crisis económica y a sentar las condiciones para hacer realidad de manera cohesivo una economía de mercado social en el territorio de la Unión Europea. Además, la política de cohesión desempeña un papel complementario para materializar el mercado único en todos los territorios de la Unión Europea, impulsando en particular la competitividad de las PYME y la ecologización de la economía, y haciendo hincapié en los conocimientos y la innovación, especialmente en aquellas regiones que sufren desventajas de carácter estructural.

El Comité de las Regiones advierte de que, al mismo tiempo, los Estados miembros deberán tener la posibilidad de elegir ellos mismos los instrumentos que se precisan para estimular su economía, teniendo en cuenta las necesidades e intereses concretos de su economía nacional.

LA COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

La Comunicación expone el plan de la Comisión para desarrollar el mercado único y cumplir los objetivos de la Estrategia Europa 2020.

De acuerdo con la Comunicación, el déficit medio de transposición era del 1,2 % en febrero de este año y el plazo de transposición de la legislación sobre el mercado único se alarga cada vez más. Asimismo, las normas no funcionan necesariamente bien en la práctica, incluso cuando se han transpuesto al nivel nacional.

La Comunicación de la Comisión pide un compromiso renovado para conseguir que el mercado interior genere un verdadero crecimiento. La propuesta está integrada por dos componentes distintos:

1. líneas de actuación a fin de progresar rápidamente en sectores clave que encierran el mayor potencial de crecimiento, y

2. medidas concretas para seguir mejorando la manera de elaborar, transponer, aplicar y hacer cumplir las normas del mercado único.

OPINIONES DEL COMITÉ DE LAS REGIONES

La preocupación de la Comisión por el desarrollo del mercado único está justificada. Sin embargo, aunque la Comunicación plantea medidas de carácter general, es solamente en

ámbitos específicos o en determinados Estados miembros donde la aplicación de las normas puede resultar especialmente problemática.

7. Con las medidas anunciadas en su Comunicación, la Comisión pretende mejorar las actividades del mercado interior. La Comisión propone acciones dirigidas a dos objetivos fundamentales. Por un lado, el...