Dictamen del Comité de las Regiones sobre la Propuesta de Directiva del Consejo sobre incineración de residuos

• Section: Directive
• Issuing Organization: Consejo de la Unión Europea

14.7.1999 ES C 198/37Diario Oficial de las Comunidades Europeas Dictamen del Comité de las Regiones sobre la 'Propuesta de Directiva del Consejo sobre incineracio´n de residuos' (1999/C 198/08) EL COMITE´ DE LAS REGIONES, vista la Propuesta de Directiva del Consejo sobre incineracio´n de residuos [COM(1998) 558 final -98/0289 (SYN)](1);

vista la decisio´n de la Comisio´n de 7 de octubre de 1998 de consultar al Comité de las Regiones a este respecto, de conformidad con el primer pa´rrafo del arti´culo 198 C del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;

vista la decisio´n de la Mesa de 15 de julio de 1998 de encargar la preparacio´n del dictamen a la Comisio´n de Ordenacio´n del Territorio, Poli´tica Urbana, Energi´a y Medio Ambiente (Comisio´n 4);

visto el proyecto de Dictamen (CDR. 447/98 rev. 1) aprobado por la Comisio´n 4 el 4 de febrero de 1999 (ponente: Sr. Mikkelsen), en su 28o Pleno, celebrado los di´as 10 y 11 de marzo de 1999 (sesio´n del 10 de marzo), ha aprobado por unanimidad el presente Dictamen.

Introduccio´ n 5. El Comité de las Regiones considera que la incineracio´n de residuos con valorizacio´n energética puede ser uno de los elementos de un sistema moderno de tratamiento de los 1. El 7 de octubre de 1998, la Comisio´n presento´ una residuos a condicio´n de que se integre en una estrategia consulta al Comité de las Regiones sobre el texto definitivo de coherente de tratamiento de los residuos, de tal modo que la la propuesta de Directiva del Consejo sobre incineracio´n de incineracio´n de residuos no constituya un obsta´culo para las residuos. iniciativas de reciclaje de materiales o de reduccio´n de los residuos. Adema´s, es necesario garantizar que la incineracio´n de los residuos se efectu´a de conformidad con las disposiciones 2. La propuesta de Directiva del Consejo sobre incineracio´n generales que existen en materia de contaminacio´n de la de residuos, presentada por la Comisio´n, tiene por objeto la atmo´sfera, las aguas, etc.

incineracio´n de residuos tanto en instalaciones de incineracio´n 6. La Resolucio´n del Consejo sobre una estrategia comuni-tradicionales como en instalaciones de coincineracio´n de taria para la gestio´n de residuos(2) subraya la necesidad deresiduos, por ejemplo, los hornos de cemento y las plantas de fomentar la utilizacio´n de los residuos, particularmente concombustio´n.

fines energéticos. En la propuesta de Directiva del Consejo presentada por la Comisio´n relativa al vertido de residuos(3) también se exige una reduccio´n del volumen de residuos Observaciones generales biodegradables que se deposita en vertederos. En su Dictamen de 11 de junio de 1997(4) sobre dicha propuesta de Directiva, el Comité de las Regiones apoyaba estas exigencias. A este 3. El Comité de las Regiones acoge con satisfaccio´n la respecto, el Comité de las Regiones sen~ala que en el futuro propuesta de Directiva del Consejo sobre incineracio´n de cabe esperar un incremento del recurso a la incineracio´n de residuos presentada por la Comisio´n. El Comité considera que residuos.

dicha propuesta de Directiva es un texto logrado cuya necesi7. El Comité de las Regiones considera importante que ladad se habi´a hecho patente.

explotacio´n de las instalaciones de incineracio´n se base en el principio de que es necesario garantizar un elevado nivel de proteccio´n medioambiental y de transparencia en lo que se4. El objetivo de la propuesta de Directiva del Consejo refiere a la organizacio´n, la creacio´n y la gestio´n de talessobre incineracio´n de residuos es contribuir a garantizar que instalaciones. Asi´ se podra´ contribuir a reducir los problemasla incineracio´n de residuos se efectu´e teniendo en cuenta relacionados con una adecuada localizacio´n y la construccio´nconsideraciones sanitarias y medioambientales. Sin embargo, de futuras instalaciones: el denominado si´ndrome 'NIMBY'la propuesta de Directiva no resuelve los problemas que ('No cerca de mi casa'). El Comité de las Regiones haceplantea el hecho de que en numerosos lugares de Europa existe hincapié en que las autoridades locales y regionales sonuna fuerte oposicio´n a la utilizacio´n de instalaciones de a menudo los principales organizadores y contribuyentesincineracio´n como solucio´n para resolver la cuestio´n de los financieros en materia de gestio´n de residuos y desempen~anresiduos, razo´n por la cual prefieren depositar gran cantidad un papel decisivo en materia de comunicacio´n con losde residuos en vertederos. Ello implica, entre otras cosas, un ciudadanos y, por consiguiente, es necesario colaborar estre-riesgo de contaminacio´n de las aguas subterra´neas, el mar, los chamente con ellas para establecer un sistema adecuado delagos y los cursos de agua; adema´s, los vertidos de residuos gestio´n de residuos.biodegradables generan emisiones de metano que es uno de los principales causantes del efecto invernadero.

(2) DO C 76 de 11.3.1997, p. 1.

(3) COM(97) 105 final -- DO C 156 de 24.5.1997, p. 10.

(4) CDR 112/97 fin -- DO C 244 de 11.8.1997, p. 15.(1) DO C 372 de 2.12.1998, p. 11.

C 198/38 ES 14.7.1999Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. Adema´s, es fundamental a este respecto que la creacio´n arreglo al anexo II B de la Directiva 75/442/CEE) y en cuanto procedimiento de eliminacio´n (D10, de conformidad con elde instalaciones de incineracio´n de residuos se enmarque en una estrategia coherente de residuos y energi´a, de modo que las anexo II A de la Directiva 75/442/CEE).

instalaciones en cuestio´n tengan un impacto medioambiental o´ptimo y se garanticen unas soluciones adecuadas en materia 16. El Comité de las Regiones no considera oportunode tratamiento de residuos desde el punto de vista medioamque, de conformidad con la propuesta de Directiva, algunas biental.

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